狗頭金面前:權(quán)力當(dāng)止則止
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2015-02-11]
人生之奇妙有時(shí)候在于,一輩子難免遇上一個(gè)意外之喜。就像俗語(yǔ)里描述的“天上掉餡餅”。一般來(lái)說(shuō),如果是普通的餡餅,那也沒(méi)什么。但是如果這個(gè)“餡餅”異常貴重呢?那么問(wèn)題就來(lái)了。
家住新疆青河縣的牧民別熱克·薩吾特就遇上這樣一個(gè)意外之喜。1月30日,他在一處礦區(qū)轉(zhuǎn)悠時(shí),撿到一塊重達(dá)近8公斤的“狗頭金”。這塊“狗頭金”到底歸誰(shuí)所有?連日里各種說(shuō)法都有,很是熱鬧。媒體報(bào)道表明,有一些網(wǎng)友稱這下牧民翻身了,一夜之間發(fā)財(cái)致富,可以改善改善生活; 也有網(wǎng)友擔(dān)心這金塊會(huì)被政府部門(mén)收走,因?yàn)椤肮奉^金”太貴重了,是不是屬于國(guó)家?
因?yàn)椤肮奉^金”太貴重,所以應(yīng)屬于國(guó)家,這個(gè)邏輯頗有意思。且不去追究這種邏輯是不是對(duì)于“國(guó)家”的高級(jí)黑,單就“狗頭金”而言,其歸屬問(wèn)題的確擺在眼前。這個(gè)時(shí)候,當(dāng)?shù)卣膽B(tài)度令人關(guān)注。報(bào)道顯示,青河縣政府多部門(mén)就“狗頭金”一事進(jìn)行商議,由多部門(mén)參加的聯(lián)合調(diào)查組已前往核實(shí)情況。截至目前,官方雖未就歸屬問(wèn)題作出明確表態(tài),但相關(guān)部門(mén)的連番商議與聯(lián)合行動(dòng),微妙之處亦是有的。而與此同時(shí),當(dāng)?shù)匾幻奈锕ぷ髡弑硎荆肮奉^金”不屬于文物,只能說(shuō)它是一種礦產(chǎn)。一名律師則在網(wǎng)上表示,礦產(chǎn)資源屬于國(guó)家所有,牧民如果不上繳,涉嫌侵占罪。
這名律師的說(shuō)法已經(jīng)招致輿論的阻擊。有法學(xué)教授表示,《憲法》和《礦產(chǎn)資源法》都規(guī)定,礦藏屬于國(guó)家所有,但這些法律都沒(méi)有界定什么是“礦藏”。本案法律上的核心疑點(diǎn)是:這塊精美的“狗頭金”,是法律意義上的“礦藏”嗎?“狗頭金”雖然值錢(qián),但其實(shí)就是一塊精美的石頭,沒(méi)聽(tīng)說(shuō)農(nóng)民搬幾塊石頭回家,就構(gòu)成“侵占罪”。另有學(xué)者也表示,這塊“狗頭金”就是一個(gè)無(wú)主物,按照“先占”原則,就應(yīng)該歸屬于這位牧民。還有專家以“狗頭金”形成于太空并隕落于地球的一塊小東西為由,否定了“狗頭金”是礦藏的說(shuō)法。與此同時(shí),網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示,網(wǎng)友態(tài)度立場(chǎng)很明確,不該上繳。
輿論力挺牧民對(duì)于“狗頭金”的所有權(quán),很是激奮且義正辭嚴(yán)。但是在當(dāng)?shù)卣淖罱K態(tài)度仍未明朗之前,誰(shuí)也無(wú)法確定的的一個(gè)后果是,“國(guó)家”到底會(huì)不會(huì)以礦產(chǎn)之名,奪走公民手中這塊充滿意外之喜的“狗頭金”?糾結(jié)與迷茫,正在于此。一些專家學(xué)者基于法理的推論,真能阻止政府可能的奪寶之舉?公民對(duì)于無(wú)主物的所有權(quán),又如何在相關(guān)法律模糊不清的情況下得到支持?這是一個(gè)必須注意的事實(shí):物權(quán)法之類(lèi)的法律并沒(méi)有規(guī)定“先占原則”,反而在很多情況下,讓很多跟資源保護(hù)無(wú)關(guān)的、模糊不清的無(wú)主物、埋藏物都?xì)w屬于國(guó)家所有。這注定了“狗頭金”的歸屬存在爭(zhēng)議。
正是因?yàn)闅w屬問(wèn)題存在爭(zhēng)議,所以政府部門(mén)將采取何種措施,實(shí)則表明政府于爭(zhēng)議中取何種立場(chǎng),即到底是尊重公民對(duì)于無(wú)主物的所有權(quán),還是與民爭(zhēng)利。當(dāng)此之際,相信許多人都不約而同想起了三年前的那起“彭州烏木案”。2012年,四川彭州村民吳高亮在自家門(mén)口發(fā)現(xiàn)一根巨大烏木,估價(jià)至少數(shù)百萬(wàn)元,但當(dāng)?shù)卣試?guó)家財(cái)產(chǎn)的名義,強(qiáng)行拉走。這起案件,最終以吳高亮敗訴而告終。我們終究不知道,政府要拿那根烏木做什么用,但是在此一事件中,政府顯然在一些民眾及輿論中,未能真正獲得尊重,卻是鐵一般的事實(shí)。
“狗頭金”面前,國(guó)家當(dāng)止則止。在傳統(tǒng)文化心理中,不論是彭州的烏木,還是青河的“狗頭金”,都是上天對(duì)于某人的眷顧,乃屬神賜一樣的運(yùn)氣。國(guó)家讓民眾擁有這樣的一種意外之喜,擁有對(duì)這樣一種意外之喜的想象,而不是強(qiáng)行出手,占為己有,正是政府權(quán)力行止有道、敬畏自然的表現(xiàn),也更是以公民利益為最大利益的行政倫理表達(dá)。
(作者為瀟湘晨報(bào)副總編輯)
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