千呼萬喚的國家藝術(shù)基金成立才剛剛3個多月，各種解讀、議論甚至吐槽已是滿天飛，藝術(shù)界多方關(guān)注和熱議情有可原，不同以往遙不可及的專項扶持資金，第一個面向所有藝術(shù)家，它往什么方向傾斜，可能產(chǎn)生的連帶效應(yīng)也許無法估量。

體制內(nèi)外的、傳統(tǒng)當(dāng)代的藝術(shù)家誰將成為國家藝術(shù)基金的受益者，有躍躍欲試的，也有冷眼旁觀的，花好中央財政撥款要看國家藝術(shù)基金怎樣解決這道難題。

誘人的基金蛋糕

2013年末的文化熱點話題，無疑是由文化部和財政部發(fā)起、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的國家藝術(shù)基金的成立。據(jù)介紹，到“十二五”末，即2015年底，國家藝術(shù)基金投入總額將達(dá)到20億元，之后基金投入規(guī)模亦不會低于這一數(shù)額。中央財政撥款是國家藝術(shù)基金的主要來源，此外也接受個人和組織的合法捐贈。

按照國家藝術(shù)基金管理中心介紹，國家藝術(shù)基金將圍繞音樂、舞蹈、戲劇、美術(shù)、曲藝等藝術(shù)門類的創(chuàng)作生產(chǎn)、宣傳推廣、征集收藏和人才培養(yǎng)四大方向予以資助，重點是藝術(shù)本體的創(chuàng)作生產(chǎn)。

和現(xiàn)有的一些專項扶持資金不同，國家藝術(shù)基金突破點就是，面向全體藝術(shù)領(lǐng)域，每個從事藝術(shù)的個人?；鸬纳陥笾黧w面向全社會，不分國有或民營，不分單位或個人，只要符合條件就可申請基金資助。

國家藝術(shù)基金的運作由三方構(gòu)成，理事會是基金的決策機構(gòu)，負(fù)責(zé)基金的頂層決策；管理中心具體負(fù)責(zé)基金的組織實施，是一個執(zhí)行部門；最核心權(quán)力，比如評審、監(jiān)督、驗收結(jié)項的權(quán)力，交給專家委員會。

專家委員會對申報項目可行性、藝術(shù)價值、社會價值及經(jīng)費預(yù)算等方面進(jìn)行評審，提出是否立項及資助金額的建議。通過評審項目提交基金理事會審定后公示。公示期滿，通知申報主體。獲資助者需與基金管理中心簽訂項目資助協(xié)議書。

“顯然是想讓各類有活力和創(chuàng)造力的藝術(shù)類型‘殺出’一條活路，于是讓一些冷門的諸如‘音樂、舞蹈、戲劇、美術(shù)、曲藝、雕塑、刺繡’有了更多可操作的路徑，甚至冷門中的‘冷門’——當(dāng)代藝術(shù)、實驗性舞蹈和音樂等，也有了‘想入非非’的余地。”知名藝評人陳曉峰說。

乍聽起來20億元的確龐大，但以國家藝術(shù)基金備受關(guān)注的資助方向之一“征集收藏”為例，海外回流文物是近幾年藝術(shù)品拍賣市場上的一大熱門，天價拍品頻頻出現(xiàn)，過億元成交的也不在少數(shù)。比如最近一件中國青銅器皿方罍能否歸國成為文博界的熱點事件，這件器物的蓋現(xiàn)收藏于湖南省博物館，湖南省博物館已經(jīng)致函紐約佳士得拍賣行，希望以2000萬美元洽購皿方罍。這只是冰山一角，如果這些回流文物都要由國家藝術(shù)基金來埋單，恐怕全都砸上也買不了幾件。

在興奮之余，藝術(shù)圈人士冷靜下來思考后發(fā)現(xiàn)，20億元的國家藝術(shù)基金即使平均分到各個藝術(shù)門類，每個門類分到的數(shù)額都不會太多，看來各方競爭會非常激烈，有側(cè)重和傾向性在所難免。

誰能成為受益者

記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)下申請國家藝術(shù)基金聲勢最大的是幾大協(xié)會、院團，各個都是嗷嗷待哺，而體制外的藝術(shù)家卻不被看好，尤其是從事當(dāng)代藝術(shù)創(chuàng)作的個體藝術(shù)家，經(jīng)一位圈內(nèi)人士點撥，以集體的力量去爭取國家的支持，較個人更容易得到重視和關(guān)注。

中國的當(dāng)代藝術(shù)從上世紀(jì)80年代起，一直未完全被納入到官方的收藏體系中，當(dāng)代藝術(shù)能否依靠國家藝術(shù)基金？以及以此為生存基礎(chǔ)的藝術(shù)家和依托其發(fā)展的藝術(shù)機構(gòu)，能否通過審查？在已經(jīng)出臺的國家藝術(shù)基金申報及審批程序細(xì)則當(dāng)中，在“美術(shù)類”的前面加上了一句“資助符合基金確定的扶持方向的美術(shù)作品”，卻又并未對何為“符合基金確定的扶持方向”進(jìn)行解釋，讓藝術(shù)家們摸不著頭腦。

“如果說這是一縷陽光，那么它只能照在文聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)下的主流文化身上，對于當(dāng)代藝術(shù)家和非主流藝術(shù)家來說這是不可企及的奢望。雖然從藝術(shù)本質(zhì)來說，藝術(shù)不該有主流和非主流之分?！髁魑幕膊粫l(fā)錢給與自己對立的‘非主流文化’去發(fā)展藝術(shù)。為了國際上的面子有時也可能分一小杯羹給類似798這樣的地方?！碑嫾依隙耪f。

“國家藝術(shù)基金要打造和推廣精品力作，但精品是用什么標(biāo)準(zhǔn)定的，是官方定還是國際上定，還是廣大藝術(shù)家舉手表決？”老杜擔(dān)心真正的藝術(shù)沒有得到繁榮，千篇一律的牡丹花鳥，“紅光亮”、“高大全”式的“藝術(shù)”在基金的資助下泛濫，維也納的金色大廳又被中國“優(yōu)秀音樂家”排滿，臺下卻空空如也，到處求開飯店的華僑大叔們接受贈票。

老杜現(xiàn)在的正式工作為美編和漫畫作者，“地下工作”是畫家，“在宋莊我認(rèn)識一些職業(yè)藝術(shù)家，他們是體制外的人，沒有工作，生活只能靠賣畫維持。他們的作品關(guān)注現(xiàn)實和批判，有人的內(nèi)心呼喊與渴望，表達(dá)了精神上的真實。但在很多主流藝術(shù)家眼中是頹廢灰暗，不是積極向上。其實這樣的藝術(shù)家是最需要得到支持的，如果有一天我們的國家藝術(shù)基金的陽光能照進(jìn)那些在體制外苦苦追求藝術(shù)理想的他們的畫室里，相信我們的藝術(shù)事業(yè)就進(jìn)步了?！?br/>
畫家楊旭從事水墨人物畫創(chuàng)作，多年在藝術(shù)圈中感受很深，藝術(shù)家要論出身背景，通常分為體制內(nèi)的和體制外的，認(rèn)為體制內(nèi)的是正式的，體制外的是民間的、非正式的，這就是所謂的平臺，無形中拉開了檔次，造成了人為的地位歧視，像一些活動非體制內(nèi)的藝術(shù)家是無權(quán)也無機會參與的。

陳曉峰認(rèn)為，國家藝術(shù)基金申請對象不設(shè)組織和部門門檻，但是問題是民營和個體這部分的申請如何進(jìn)行規(guī)范，讓誰主導(dǎo)審核，如何詮釋，也就是國家藝術(shù)基金“入場”的核心部分?？梢灶A(yù)測的是這將是國家藝術(shù)基金未來面對的最具挑戰(zhàn)的事務(wù)之一。其管理和平衡都需要以符合創(chuàng)新文化思維和觀念為導(dǎo)向，而不是成為文化領(lǐng)域權(quán)力運用的配套工具。

不應(yīng)變成名利場

“我不會申請，輪不到咱們。”在國畫圈里的藝術(shù)家也并不覺得樂觀，一位不愿透露姓名的國畫家說，“要有平臺才行，申請會以體制內(nèi)的畫家和現(xiàn)在有小名的居多，錦上添花，獲國家藝術(shù)基金支持的某某藝術(shù)家又是一個大噱頭?！?br/>
“目前體制內(nèi)的藝術(shù)家們，開著固定的工資，畫著自己的畫，賺著體面的外快，豈不自在，而體制外的大部分藝術(shù)家們是自生自滅苦苦掙扎。同樣水平的畫家，體制內(nèi)畫家的價格要高出體制外畫家若干倍?！睏钚裾f。既然是不缺錢的藝術(shù)家，申請國家藝術(shù)基金又是沖什么而去呢？

國家藝術(shù)基金的專家團隊組成是一個話題焦點，在已經(jīng)公布的“專家?guī)焱扑]專家信息表”中，入選專家將被隨機抽取，實行一年一聘。專家團隊成員對外不能以“國家藝術(shù)基金專家”身份自我介紹和開展其他工作。但對受資助的藝術(shù)家并無此限制。

楊旭認(rèn)為，誰有資格當(dāng)專家？誰能夠進(jìn)入專家?guī)欤窟@是問題的關(guān)鍵。在專家委員會的遴選上，要打破以體制內(nèi)專家為主的固有觀念和操作方式，無歧視地吸收持不同藝術(shù)觀念和立場的體制外專家和藝術(shù)家。例如，當(dāng)下的一些大展完全是按照某些評委的口味去判定畫的好壞，畫展成為了拼關(guān)系和追名利的場所，如果像原來那樣運作，國家藝術(shù)基金只能是體制內(nèi)人士的自娛自樂。

“為什么出現(xiàn)學(xué)藝術(shù)的大學(xué)生們拼命要進(jìn)文化單位的現(xiàn)象，他們知道只有進(jìn)了體制內(nèi)，才有可能有更大發(fā)展，當(dāng)野人是沒有前途的。”楊旭建議國家藝術(shù)基金應(yīng)該建立優(yōu)秀青年文藝人才的發(fā)現(xiàn)和培育選拔機制。

“制度、組織方式、管理機制、對象、評審、監(jiān)督、可持續(xù)性，以及和現(xiàn)有的文化基金項目申報不重疊、項目后期管理等問題，都將是國家藝術(shù)基金需要突破的空間和是否能夠在未來長袖善舞的核心元素?！标悤苑逭J(rèn)為。

比如涉及核心操作環(huán)節(jié)的透明度，一方面就是藝術(shù)項目申報的透明性，另一方面就是基金監(jiān)督機制如何組織起來，更具有公信力，這將是激活非常態(tài)藝術(shù)項目積極性和參與性的關(guān)鍵性所在。藝術(shù)項目“從提交到通過評審大約需要3個月的時間”，如何面對眾多的審核項目和類型，如何確保每個申請人的利益和公平公正原則，都將是國家藝術(shù)基金的巨大考驗。