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      評:工程為文物讓路應(yīng)該成為慣例

      中藝網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間: 2013-11-20
      建筑工程為不可移動(dòng)文物讓路,于法于理皆屬本分,不該成為新聞。然而,我們讀得更多的新聞是,不可移動(dòng)文物大規(guī)模毀于建設(shè)工程。

        據(jù)京滬高鐵徐州至上海段總設(shè)計(jì)師、中鐵第四勘察設(shè)計(jì)院王玉澤總工程師透露,京滬高鐵在修建過程中,為避讓明皇陵,多花了2.3億元,多建了近6公里的橋梁,多挖了285米隧道。

        如何解讀“京滬高鐵多花2.3億元避開明皇陵”?不妨舊事重提,說說連霍高速。這條穿越邙山陵墓群長達(dá)52公里的高速損毀多少古墓、將多少古墓壓在路基下面,連河南省文物部門也表示“無法估算”。兩大工程,兩種做法,高下立判。修改一個(gè)設(shè)計(jì),多花2.3億元,不僅需要設(shè)計(jì)者的膽識,更需要投資方的點(diǎn)頭,委實(shí)不易。

        記載著歷史信息與文化符號的不可移動(dòng)文物,是一個(gè)民族慎終追遠(yuǎn)的傳統(tǒng)記憶與薪火相傳的精神血脈,一木一石,一磚一瓦,一檐一壁,子孫萬代當(dāng)以珍寶視之。建筑工程為不可移動(dòng)文物讓路,于法于理皆屬本分,不該成為新聞。然而,我們讀得更多的新聞是,不可移動(dòng)文物大規(guī)模毀于建設(shè)工程。不少歷史文化名城名存實(shí)亡,歷史文化街區(qū)成片被拆除,許多不可移動(dòng)文物已經(jīng)或正在消失。據(jù)國家文物局2012年7月透露,第三次全國文物普查發(fā)現(xiàn)消失的4萬處不可移動(dòng)文物中,有一半以上是由于各類建設(shè)行為毀掉的。不加糾正的話,按照這種速度,將祖宗留下來的文物毀完,恐怕用不了多少年。

        不可移動(dòng)文物成為商業(yè)發(fā)展項(xiàng)目負(fù)責(zé)人眼中的“眼中釘”,他們出于利益考量,不惜違法違規(guī),“先斬后奏”,將不可移動(dòng)文物悄悄拆除,就像一夜之間消失的金陵臺與妙高臺,尚可理解。畢竟,時(shí)間就是金錢,保護(hù)不可移動(dòng)文物不僅費(fèi)時(shí),也損害開發(fā)商利益。不能理解的是,一些地方政府部門或下屬企業(yè)也參與進(jìn)來,成為不可移動(dòng)文物的“冷面殺手”,他們比起商人更具“殺傷力”。為了GDP,他們往往無視文物保護(hù)法律法規(guī),毫不珍惜、肆意毀壞文物,或粗暴干預(yù)文物部門工作。福州地鐵發(fā)現(xiàn)閩越古城,當(dāng)?shù)卣罂脊殴ぷ鞅仨氃?1月30日全部結(jié)束,引起考古人員的強(qiáng)烈不滿。

        有時(shí)文物部門也未能堅(jiān)持原則,在自覺不自覺地配合地方政府。如曾榮膺“全國十大考古發(fā)現(xiàn)”稱號的兩處古代文物遺址——深圳咸頭嶺新石器時(shí)代遺址、屋背嶺商時(shí)期墓葬群遺址遭到重點(diǎn)工程建設(shè)損害,就與當(dāng)?shù)匚奈锟脊盆b定所出具“總體文物價(jià)值不高”、“可以進(jìn)行相關(guān)的工程建設(shè)”報(bào)告有關(guān)。

        不可移動(dòng)文物在工程建設(shè)中頻遭毀壞,對商業(yè)發(fā)展項(xiàng)目來說,50萬元最高限額的行政處罰根本阻止不了他們毀壞文物的利益沖動(dòng),對大型工程來說,延緩一天的損失都不止這個(gè)數(shù)目;對于地方政府來說,缺乏明確的、剛性的行政問責(zé)同樣無法對毀壞文物的決策者構(gòu)成有效的約束,文物部門何來權(quán)力向地方領(lǐng)導(dǎo)興師問罪?在《文物保護(hù)法》進(jìn)行檢修時(shí),不妨考慮提高處罰力度——經(jīng)濟(jì)及行政皆要。尤其是對文物違法行為中涉案國家工作人員行政責(zé)任的追究力度要加大,才能更好地約束和制約地方政府領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人,使其能夠切實(shí)遵守文物保護(hù)的相關(guān)法律法規(guī)。

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