12月10日上午，西安臨潼區(qū)秦陵街下和村西楊組村民楊新滿、楊培彥、楊全義向秦始皇兵馬俑博物館(以下簡(jiǎn)稱秦俑館)遞交了一份《關(guān)于‘秦兵馬俑發(fā)現(xiàn)人’資格認(rèn)定的申請(qǐng)報(bào)告》，要求該館頒發(fā)證書，確認(rèn)包括他們?cè)趦?nèi)的9名農(nóng)民對(duì)秦兵馬俑的“發(fā)現(xiàn)權(quán)”。

　　秦始皇兵馬俑發(fā)現(xiàn)于1974年，這些農(nóng)民為什么在近30年之后才要求他們的“發(fā)現(xiàn)權(quán)”？而“發(fā)現(xiàn)權(quán)”又該如何認(rèn)定？挖掘出文物的是發(fā)現(xiàn)人，最終確定這些文物價(jià)值的考古工作者是不是發(fā)現(xiàn)人？我國(guó)法律對(duì)于發(fā)現(xiàn)人和發(fā)現(xiàn)權(quán)的界定有何說(shuō)法？我國(guó)是怎樣對(duì)發(fā)現(xiàn)文物者進(jìn)行精神及物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的？

　　農(nóng)民打井發(fā)現(xiàn)“瓦人”專家確定為秦兵馬俑

　　29年前，楊新滿與同村的伙計(jì)們?cè)谕诰畷r(shí)發(fā)現(xiàn)了秦始皇兵馬俑，他們沒(méi)有想到，它將成為世界第八大奇跡，更沒(méi)有想到，他們?nèi)蘸髮椤暗谝话l(fā)現(xiàn)人”爭(zhēng)得不可開(kāi)交。

　　據(jù)時(shí)任晏寨公社黨委書記、革委會(huì)主任的付永仁介紹，1974年3月，西楊村所在的晏寨公社號(hào)召興修水利，各村改土打井熱火朝天。有一天，楊新滿和同村楊培彥、楊志發(fā)、楊全義、楊文海、楊文學(xué)、楊彥信、楊宜洲、王普治在打井時(shí)打出些“瓦人”來(lái)，覺(jué)得可能是文物，就告訴了包村檢查的干部。第二天，付永仁趕到工地，要求停止施工，并報(bào)到文化館。

　　文化館的趙康民急赴工地，察看陶片后認(rèn)為，這是秦代的，是寶貝。于是讓楊培彥等人把瓦人用架子車?yán)轿幕^。新華社記者藺安穩(wěn)得知此事，將采訪結(jié)果發(fā)了《內(nèi)參》，引起了中央的重視。

　　爭(zhēng)議始自“發(fā)現(xiàn)人”簽名售書“第一發(fā)現(xiàn)人”之說(shuō)遭質(zhì)疑

　　一開(kāi)始，楊新滿等人并沒(méi)有意識(shí)到要求明確“發(fā)現(xiàn)權(quán)”。后來(lái)，躋身世界八大奇跡的秦始皇兵馬俑吸引了全世界的目光，該館的宣傳材料曾透露，1985年該館的日參觀人數(shù)穩(wěn)定在4000人左右。

　　而當(dāng)?shù)叵氤隽烁廴藲獾馁嶅X方法，讓秦始皇兵馬俑的“發(fā)現(xiàn)人”坐堂，簽名售書。

　　首先簽名售書的是楊志發(fā)，接著楊新滿、楊彥信、趙康民等也被邀請(qǐng)，再后來(lái)，一些跟此事毫無(wú)關(guān)系的人也號(hào)稱“第一發(fā)現(xiàn)人”在秦俑館附近一些書店蒙騙游客，圖的是每月近千元的“簽名費(fèi)”。

　　楊新滿等人認(rèn)為，之所以會(huì)出現(xiàn)魚(yú)目混珠的現(xiàn)象，是因?yàn)闆](méi)有政府的“認(rèn)證”。從1985年開(kāi)始，他及其他幾位打井時(shí)的伙伴找到秦俑館，要求該館對(duì)此給予認(rèn)定，但一直無(wú)果。

　　楊新滿告訴記者，楊文海等5人已離開(kāi)人世，十多年來(lái)，媒體的炒作讓人誤以為“第一發(fā)現(xiàn)人”是楊志發(fā)或者是趙康民，“而實(shí)際上應(yīng)該是我們9個(gè)人共同發(fā)現(xiàn)的”。

　　楊等人還要求對(duì)該館一號(hào)坑介紹文字中“當(dāng)?shù)剞r(nóng)民打井發(fā)現(xiàn)”進(jìn)行修改，寫出他們9人的具體姓名。

　　《文物保護(hù)法》規(guī)定獎(jiǎng)勵(lì)文物發(fā)現(xiàn)精神鼓勵(lì)能否以“發(fā)現(xiàn)權(quán)”體現(xiàn)

　　陜西克利律師事務(wù)所律師毛嘉興說(shuō)，他還是首次收到“確認(rèn)文物發(fā)現(xiàn)權(quán)”的申請(qǐng)，目前我國(guó)的法律規(guī)定中尚無(wú)有關(guān)確認(rèn)文物“發(fā)現(xiàn)人”的條款。但《文物保護(hù)法》規(guī)定，發(fā)現(xiàn)文物并及時(shí)上報(bào)或上交，使文物得到保護(hù)的單位和個(gè)人，國(guó)家應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)木窆膭?lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。楊新滿等人的精神鼓勵(lì)是不是應(yīng)該包括所謂的名分？發(fā)證書，或者是刻碑留名？這都是精神鼓勵(lì)的一種形式。

　　而這些，楊新滿等人并沒(méi)有獲得。那么，我國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)是怎樣對(duì)發(fā)現(xiàn)文物者進(jìn)行精神鼓勵(lì)的？

　　北京文物研究所副所長(zhǎng)趙福生告訴記者，精神鼓勵(lì)如何表現(xiàn)，國(guó)家并沒(méi)有具體的規(guī)定，“很多文物是考古人發(fā)現(xiàn)的，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，這是職務(wù)行為，單位表?yè)P(yáng)就是一種精神鼓勵(lì)；對(duì)于非考古

　　或文物工作人員，有的是發(fā)獎(jiǎng)狀，有的是口頭表?yè)P(yáng)，至今沒(méi)聽(tīng)說(shuō)給‘發(fā)現(xiàn)人’證書的?！?br/>
　　趙所長(zhǎng)估計(jì)，在這些獎(jiǎng)狀里，可能會(huì)包括“某某人發(fā)現(xiàn)某某具有重要價(jià)值的文物，特發(fā)獎(jiǎng)狀，以資鼓勵(lì)”的內(nèi)容。在他的記憶中，今年初在陜西眉縣發(fā)現(xiàn)27件青銅重器的5個(gè)農(nóng)民，“大概是所有文物發(fā)現(xiàn)和保護(hù)者中，受到的獎(jiǎng)勵(lì)最高的：不算國(guó)家文物局和當(dāng)?shù)卣?，光陜西省文物局就?jiǎng)勵(lì)了他們10萬(wàn)元；而且27件青銅重器在北京展出時(shí)，他們5人被特別邀請(qǐng)‘披紅戴花’地來(lái)到北京，據(jù)說(shuō)還得到了獎(jiǎng)狀，———這就是一種精神鼓勵(lì)。”

　　認(rèn)定“發(fā)現(xiàn)權(quán)”尚無(wú)法規(guī)可循文物發(fā)現(xiàn)不同于自然科學(xué)發(fā)現(xiàn)

　　但在認(rèn)定“發(fā)現(xiàn)權(quán)”上，目前沒(méi)有具體規(guī)定，因此，秦俑館辦公室副主任張炳玲感到十分為難，“‘發(fā)現(xiàn)’如何界定？哪一級(jí)單位有權(quán)開(kāi)具此證明？現(xiàn)在的《文物保護(hù)法》沒(méi)有規(guī)定，要有發(fā)現(xiàn)人鑒定這一程序。而且一旦出現(xiàn)爭(zhēng)議，由誰(shuí)來(lái)鑒定？”

　　陜西省考古研究所副研究員張占民認(rèn)為，誰(shuí)是第一發(fā)現(xiàn)人，需要權(quán)威部門認(rèn)定，“自然科學(xué)的發(fā)現(xiàn)相對(duì)來(lái)說(shuō)容易界定，如居里夫人發(fā)現(xiàn)的鐳，他們夫婦自然是發(fā)現(xiàn)人。文物的發(fā)現(xiàn)往往帶有一定的偶然性和特殊性。如中國(guó)第一例人類頭蓋骨化石的發(fā)現(xiàn)，當(dāng)時(shí)人們并不認(rèn)識(shí)，經(jīng)裴文中先生鑒定命名，發(fā)現(xiàn)者自然是裴文中先生?？汕乇R俑的發(fā)現(xiàn)眾所周知是西楊村幾位農(nóng)民打井碰上的，他們最先挖出來(lái)的‘瓦爺’也好，‘秦俑’也罷，你不能說(shuō)他們不是‘發(fā)現(xiàn)人’，至于經(jīng)文物專家的鑒定、修復(fù)、命名及新聞?dòng)浾叩膱?bào)道，還有首批考古隊(duì)的進(jìn)一步清理、鉆探，弄清了秦兵馬俑坑的全貌，在整個(gè)發(fā)現(xiàn)過(guò)程中的這些專家、記者的職務(wù)行為如何評(píng)價(jià)、界定，目前文物主管部門還沒(méi)有具體的規(guī)則可遵循?！?br/>
　　“發(fā)現(xiàn)權(quán)”和“發(fā)現(xiàn)的價(jià)值”有區(qū)別價(jià)值確定人是否也是“發(fā)現(xiàn)人”

　　楊新滿等人在秦兵馬俑的“發(fā)現(xiàn)”上已經(jīng)出現(xiàn)了爭(zhēng)議，在無(wú)規(guī)則可循的情況下，先看看一些專家及網(wǎng)友的說(shuō)法。

　　秦兵馬俑博物館研究室張文立教授認(rèn)為，打井人和趙康民都是發(fā)現(xiàn)人，“當(dāng)時(shí)打井是集體勞動(dòng)，楊培彥是生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)，楊志發(fā)、楊新滿等人具體打井，挖出秦俑時(shí)，大家都看見(jiàn)了。但從科學(xué)意義上來(lái)說(shuō)，趙康民聽(tīng)到打井發(fā)現(xiàn)東西，立即趕到現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)過(guò)研究、分析，確定是秦始皇的陪葬物，并修復(fù)、命名，從這個(gè)角度講，趙康民也是發(fā)現(xiàn)人?！?br/>
　　一個(gè)網(wǎng)友說(shuō)：“雖然我不能給出發(fā)現(xiàn)權(quán)的準(zhǔn)確定義，但我清楚科學(xué)發(fā)現(xiàn)的偶然性。在古今中外科技史上，科學(xué)發(fā)現(xiàn)偶然性的實(shí)例并不少見(jiàn)。在這里首先要把‘發(fā)現(xiàn)權(quán)’和‘發(fā)現(xiàn)了價(jià)值’區(qū)別開(kāi)來(lái)，如果沒(méi)有幾位農(nóng)民的挖井行動(dòng)，就當(dāng)然沒(méi)有秦俑的發(fā)現(xiàn)，又何談其‘價(jià)值的發(fā)現(xiàn)’；也正因?yàn)樗麄兪寝r(nóng)民，他們才有了那種為生存而表現(xiàn)出的本能的挖井行動(dòng)———最終導(dǎo)致秦俑的發(fā)現(xiàn)。而秦俑的發(fā)現(xiàn)價(jià)值恰恰是考古工作者的職責(zé)，而以此為由來(lái)和幾位農(nóng)民爭(zhēng)執(zhí)，有點(diǎn)說(shuō)不過(guò)去。讓一個(gè)農(nóng)民來(lái)完成什么‘發(fā)現(xiàn)的價(jià)值’，豈不是強(qiáng)人所難！”

　　陜西克利律師事務(wù)所的毛嘉興律師認(rèn)為，“秦俑發(fā)現(xiàn)人”之爭(zhēng)，給立法機(jī)關(guān)帶來(lái)啟示，國(guó)家應(yīng)當(dāng)在這方面進(jìn)行立法。一方面可以維護(hù)“發(fā)現(xiàn)人”的合法權(quán)益，調(diào)動(dòng)公民“發(fā)現(xiàn)”并保護(hù)文物的積極性；一方面可以減少糾紛，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。（文/楊新滿 楊培彥 楊全義）（來(lái)源：北京青年報(bào)）