北京非遺條例草案:購(gòu)買非遺產(chǎn)品有望獲得政府補(bǔ)貼
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2019-01-17]
1月13日,“北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成果展”在人大代表駐地舉辦。這是大會(huì)現(xiàn)場(chǎng)首次進(jìn)行“非遺”文化展示活動(dòng)。新京報(bào)記者 吳江 攝
絹人、蠟果、雕漆……今后,北京這些瀕危非遺項(xiàng)目的保護(hù)將有法律依據(jù)。昨日上午,《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱“條例草案”)提交市十五屆人大二次會(huì)議審議,并將于1月20日上午表決。
條例草案建立和完善了代表性傳承人、項(xiàng)目保護(hù)單位、后繼人才培養(yǎng)、分類保護(hù)等制度和機(jī)制,推動(dòng)代表性項(xiàng)目活態(tài)傳承。此外,條例草案支持非遺“進(jìn)社區(qū)”、“進(jìn)校園”,擬通過補(bǔ)貼消費(fèi)等方式,引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買、體驗(yàn)非遺產(chǎn)品和服務(wù)。
非遺資源1.2萬余項(xiàng) 傳承面臨挑戰(zhàn)
北京市人大常委會(huì)副主任張清在會(huì)上就非遺條例草案做了說明。
張清表示,北京有3000多年的建城史和800多年的建都史,傳承積累了極其豐富的非遺資源。截至2018年6月底,全市已普查非遺資源1.2萬余項(xiàng),其中昆曲、京劇等11個(gè)項(xiàng)目入選聯(lián)合國(guó)教科文組織“人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作”名錄,相聲、抖空竹等126個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄,還有北京評(píng)書、京繡等市級(jí)非遺代表性項(xiàng)目273項(xiàng),北京面人、拉洋片等區(qū)級(jí)非遺代表性項(xiàng)目909項(xiàng)。這些非遺展現(xiàn)了北京的地域特色、文化基因和歷史文脈。
張清表示,作為首都和特大城市,北京的非遺保護(hù)也面臨特殊的挑戰(zhàn)。
例如,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速,非遺所依存的人文和自然生態(tài)環(huán)境更易受到影響和破壞;人口快速流動(dòng),信息獲取渠道極大豐富,一些非遺受眾持續(xù)減少;生活成本高,傳承缺乏場(chǎng)地,學(xué)徒收入低,“沒人、沒錢、沒銷路”是傳承人普遍面臨的問題。他表示,條例草案著力加大扶持力度,為解決這些問題提供法律依據(jù)。
區(qū)分非遺“保存”和“保護(hù)”
張清表示,非遺是各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式,以及與傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所。我國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法從法律意義上區(qū)分了“保存”和“保護(hù)”,即對(duì)所有的非遺均予以保存,對(duì)其中體現(xiàn)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非遺予以保護(hù)。
“條例草案遵循上位法的這一思路,將法規(guī)名稱確定為《北京市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》,涵蓋保存、保護(hù)兩方面的內(nèi)容,與上位法保持一致?!睆埱逭f。
條例草案還強(qiáng)化了調(diào)查和保存的工作要求,擬要求文化和旅游部門對(duì)本級(jí)代表性項(xiàng)目情況進(jìn)行全面記錄。條例草案同時(shí)擬規(guī)定,相關(guān)部門應(yīng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)相關(guān)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)消費(fèi)促進(jìn)機(jī)制,通過協(xié)助宣傳推介、補(bǔ)貼消費(fèi)等方式,引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買、體驗(yàn)相關(guān)文化產(chǎn)品和文化服務(wù)。
亮點(diǎn)1
鼓勵(lì)非遺傳承人進(jìn)校園
條例草案擬規(guī)定,北京學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照教育主管部門的要求,將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)納入相關(guān)教育教學(xué)活動(dòng)。北京市鼓勵(lì)和支持代表性傳承人、項(xiàng)目保護(hù)單位和專家參與學(xué)校開展的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識(shí)教育和實(shí)踐活動(dòng)。
為了加強(qiáng)非遺專業(yè)人才培養(yǎng),條例草案在非遺法規(guī)定的代表性傳承人帶徒傳承的基礎(chǔ)上,拓展豐富了傳承方式。將非遺技藝傳承與職業(yè)教育相結(jié)合,在高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校間實(shí)施貫通培養(yǎng);對(duì)非遺相關(guān)專業(yè)實(shí)施學(xué)費(fèi)減免等優(yōu)惠政策;支持代表性傳承人到學(xué)校兼職任教、建立工作室。
●代表聲音
非遺課程讓學(xué)生感受中國(guó)民俗魅力
市人大代表、人大附中校長(zhǎng)翟小寧介紹,一直以來,人大附中非常注重中華傳統(tǒng)文化培養(yǎng)和傳承,非遺一直是人大附中很重視的教育內(nèi)容和形式。
人大附中開設(shè)了大量的非遺選修課,深受學(xué)生喜愛?!凹艏垺蚯榷际俏覀兊男1菊n程,學(xué)生們?cè)谡n程中獲得了藝術(shù)享受,也感受到了中國(guó)民俗文化的魅力。我們有數(shù)十門非遺課程,未來還會(huì)根據(jù)學(xué)生的興趣酌情增加?!钡孕幗榻B。
市人大代表、昌平教師進(jìn)修學(xué)校教師蘇倫卦認(rèn)為,非遺傳承僅靠中小學(xué)的學(xué)習(xí)和傳承還是不夠的,還需要挖掘本區(qū)文化特色。
蘇倫卦希望呼吁社會(huì)各界參與幫助非遺傳承,實(shí)現(xiàn)高校傳承人培養(yǎng)或者定向培養(yǎng),以此回流村莊,形成區(qū)域特色文化。
亮點(diǎn)2
完善代表性傳承人、后繼人才培養(yǎng)機(jī)制
張清表示,目前北京已經(jīng)建立了市、區(qū)兩級(jí)非遺代表性項(xiàng)目名錄,但項(xiàng)目評(píng)審缺乏統(tǒng)一的法律依據(jù)。條例草案規(guī)范了市、區(qū)兩級(jí)代表性項(xiàng)目的評(píng)審條件和程序。對(duì)代表性項(xiàng)目名錄中的項(xiàng)目,條例草案建立和完善了代表性傳承人、項(xiàng)目保護(hù)單位、后繼人才培養(yǎng)等機(jī)制?!皸l例草案規(guī)范了市、區(qū)兩級(jí)代表性傳承人的條件、認(rèn)定程序,同時(shí)明確了對(duì)代表性傳承人的扶持措施?!睆埱逭f。
●代表聲音
可建立不同層次的人才培養(yǎng)機(jī)制
市人大代表鐘連盛是國(guó)家級(jí)非遺傳承人,2006年獲評(píng)中國(guó)工藝美術(shù)大師。他建議,可建立不同層次的非遺人才培養(yǎng)機(jī)制。
鐘連盛表示,自己就在進(jìn)行不同層次的非遺技藝傳授。無論是在琺瑯廠,還是在高校、技術(shù)學(xué)校,甚至小學(xué),他都從事非遺傳授工作。
目前,鐘連盛有3名弟子已成為北京市工藝美術(shù)大師。他創(chuàng)立的景泰藍(lán)創(chuàng)新工作室培養(yǎng)了很多景泰藍(lán)方面的人才,不少美術(shù)專業(yè)的學(xué)生也來到工作室學(xué)習(xí)。此外,鐘連盛還是北京服裝學(xué)院工藝美術(shù)專業(yè)碩士研究生的專業(yè)導(dǎo)師。
亮點(diǎn)3
推動(dòng)非遺融入現(xiàn)代生產(chǎn)生活
條例草案擬明確,非遺保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持本真性,尊重歷史原貌,同時(shí)也須適應(yīng)時(shí)代要求和生產(chǎn)生活需要的變化,融入現(xiàn)代生產(chǎn)生活。此外,條例草案鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織、項(xiàng)目保護(hù)單位在社區(qū)開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳、展示、交流等活動(dòng);鼓勵(lì)將保護(hù)本地區(qū)的代表性項(xiàng)目納入居民公約、自治章程、村規(guī)民約。
●代表聲音
應(yīng)重視商業(yè)類非遺 建議設(shè)金融博物館
市人大代表肖璞認(rèn)為,北京作為一座城市,就是“城”與“市”的結(jié)合,“現(xiàn)在關(guān)于‘城’的歷史文化非遺項(xiàng)目較多,而有關(guān)商業(yè)、交易的‘市’方面非遺項(xiàng)目并不多?!毙よ迸e例稱,北京十分重視金融行業(yè)發(fā)展,且擁有豐厚歷史底蘊(yùn),前門地區(qū)曾開設(shè)許多錢莊、票號(hào),近代銀行的發(fā)源地也在北京。
他建議,北京在商業(yè)方面進(jìn)一步挖掘非遺項(xiàng)目,例如正建設(shè)的麗澤商務(wù)區(qū)可考慮與銀行界合作,設(shè)立金融類博物館,展示錢莊、票號(hào)、近代銀行領(lǐng)域的非遺項(xiàng)目。
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