“藝考報(bào)名添堵”成為近日熱門話題，作為“八大美術(shù)學(xué)院”及其他多所藝術(shù)類院校的報(bào)名渠道，“藝術(shù)升” APP在報(bào)名開(kāi)始后陷入崩潰，眾多考生眼看報(bào)名時(shí)間越來(lái)越少，卻無(wú)計(jì)可施。

　　此事隨即引發(fā)各方關(guān)注，1月7日下午，教育部通過(guò)官方微博回應(yīng)此事稱，個(gè)別高校自行委托的第三方報(bào)名平臺(tái)出現(xiàn)技術(shù)故障，導(dǎo)致藝考學(xué)生無(wú)法順利報(bào)名。對(duì)此，教育部高度重視，已指導(dǎo)和督促有關(guān)高校采取措施，確保有意愿參加?？嫉目忌寄軋?bào)名并參加考試。

　　相關(guān)院校也相繼發(fā)布公告，表示延長(zhǎng)報(bào)名時(shí)間，增加考點(diǎn)或考位。同時(shí)，也有學(xué)校在“藝術(shù)升”之外另設(shè)報(bào)名渠道?？忌鷤兊慕箲]得以紓解，但輿論對(duì)于“藝術(shù)升”及其背后企業(yè)是否涉嫌“壟斷”的質(zhì)疑卻并未消散。

　　多家高校委托藝術(shù)升作為唯一報(bào)名渠道是否合理？中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉接受澎湃新聞采訪時(shí)稱，此次“藝術(shù)升”系統(tǒng)崩潰一事，表明相關(guān)院校在選擇合作機(jī)構(gòu)時(shí)，對(duì)合作方技術(shù)能力以及可能存在的問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)，缺乏充分的預(yù)判和評(píng)估。

　　風(fēng)波：唯一報(bào)名通道出現(xiàn)大“堵塞”

　　根據(jù)網(wǎng)友的反映，在藝考報(bào)名的關(guān)鍵時(shí)刻，“藝術(shù)升”APP始終顯示“加載中”的狀態(tài)，甚至有人排隊(duì)兩天都無(wú)法進(jìn)入院校報(bào)考的頁(yè)面。2019屆美術(shù)藝考生唐友（化名）1月6日晚告訴澎湃新聞，通過(guò)“藝術(shù)升”報(bào)名時(shí)系統(tǒng)不停崩潰閃退，能不能報(bào)上全憑運(yùn)氣。

　　唐友介紹，自己從1月5日一直守在藝術(shù)升報(bào)名系統(tǒng)前，1月6日6點(diǎn)西安美術(shù)學(xué)院和天津美術(shù)學(xué)院報(bào)名系統(tǒng)同時(shí)開(kāi)通，自己等了6個(gè)小時(shí)，“網(wǎng)頁(yè)面刷不出來(lái)，全是問(wèn)號(hào)”。耗費(fèi)多時(shí)，自己最終報(bào)上了魯迅美術(shù)學(xué)院和天津美術(shù)學(xué)院，同一個(gè)畫室的朋友則“一個(gè)都沒(méi)報(bào)上”。另一位來(lái)自湖北的藝考生則稱，1月5日早上，湖北美術(shù)學(xué)院開(kāi)啟報(bào)名的第一天就無(wú)法登陸“藝術(shù)升”APP。

　　重慶從事美術(shù)培訓(xùn)的畫室老師李海（化名）告訴澎湃新聞，其所在畫室學(xué)生受此影響較大，“有些學(xué)校根本報(bào)不上名”。他認(rèn)為，“報(bào)名”對(duì)考生來(lái)說(shuō)頗為重要，倒在這一關(guān)有點(diǎn)“冤”。

　　針對(duì)為何會(huì)出現(xiàn)大面積擁堵情況，“藝術(shù)升”官微1月6日發(fā)布公告稱，“報(bào)名系統(tǒng)訪問(wèn)量過(guò)大，超出了藝術(shù)升報(bào)名系統(tǒng)的承載負(fù)荷能力”。次日，藝術(shù)升官方微信號(hào)發(fā)布《藝術(shù)升報(bào)名系統(tǒng)開(kāi)通3天的情況說(shuō)明》，稱6日早晨6時(shí)，西安美術(shù)學(xué)院和天津美術(shù)學(xué)院同時(shí)開(kāi)通報(bào)名，開(kāi)通瞬間每秒最大并發(fā)連接數(shù)28萬(wàn)，持續(xù)增加至晚上23時(shí)每秒最大并發(fā)連接數(shù)達(dá)到34萬(wàn)，遠(yuǎn)超出2019年報(bào)考人次預(yù)期。

　　今年藝考政策也有所變化。

　　2018年12月29日，教育部發(fā)布“藝考新規(guī)”，提及“除經(jīng)教育部批準(zhǔn)的部分獨(dú)立設(shè)置的本科藝術(shù)院校（含部分藝術(shù)類本科專業(yè)參照?qǐng)?zhí)行的少數(shù)高校）外，2019年高校美術(shù)學(xué)類和設(shè)計(jì)學(xué)類專業(yè)一般不組織?？迹?020年起使用省級(jí)統(tǒng)考成績(jī)，不再組織?？肌?。

　　李海認(rèn)為，眾多綜合類高校取消“校考”，考生們涌向獨(dú)立藝術(shù)院校，這勢(shì)必導(dǎo)致“唯一”的報(bào)名渠道過(guò)于“擁擠”。據(jù)錢江晚報(bào)報(bào)道，今年，“藝術(shù)升”已成為21所藝術(shù)類院校（指獨(dú)立設(shè)置本科藝術(shù)院校或參照獨(dú)立設(shè)置本科藝術(shù)院校）的唯一報(bào)名通道，此類院校全國(guó)一共45所。

　　進(jìn)展：“藝術(shù)升”之外，已有學(xué)校另設(shè)報(bào)名渠道

　　藝考生“報(bào)名難”成為微博熱搜話題，引起了教育部關(guān)注。1月7日下午，教育部新聞辦@微言教育發(fā)布《教育部督促有關(guān)高校妥善處置2019年藝術(shù)類校考報(bào)名問(wèn)題》，文中稱，針對(duì)近日有考生反映，個(gè)別高校自行委托的第三方報(bào)名平臺(tái)出現(xiàn)技術(shù)故障，導(dǎo)致無(wú)法順利報(bào)名?！敖逃扛叨戎匾?，已指導(dǎo)和督促有關(guān)高校通過(guò)增加報(bào)名渠道、延長(zhǎng)報(bào)名時(shí)間、增加考點(diǎn)等措施，確保有意愿參加?？嫉目忌寄軋?bào)名并參加考試。”

　　1月7日下午，“藝術(shù)升”發(fā)布官方說(shuō)明，稱截至當(dāng)日凌晨2點(diǎn)，報(bào)名通道已完全恢復(fù)正常。對(duì)此，“藝術(shù)升”官方客服人員告訴澎湃新聞，系統(tǒng)現(xiàn)已恢復(fù)，考生能夠正常報(bào)考，目前正積極協(xié)調(diào)相關(guān)院校與各個(gè)考點(diǎn)溝通，補(bǔ)充考點(diǎn)。

　　澎湃新聞采訪發(fā)現(xiàn)，1月5日至1月6日期間，考生反映報(bào)名出現(xiàn)問(wèn)題的情況主要集中在魯迅美院、湖北美術(shù)學(xué)院、西安美術(shù)學(xué)院以及天津美術(shù)學(xué)院、中央美術(shù)學(xué)院(微博)等等。截至1月8日，上述院校均已發(fā)布公告，表示延長(zhǎng)報(bào)名時(shí)間，增加考點(diǎn)考位。

　　廣州美術(shù)學(xué)院1月8日開(kāi)放省外考生報(bào)名，其唯一報(bào)名平臺(tái)也是“藝術(shù)升”。該校7日曾發(fā)布公告稱，為防止報(bào)名系統(tǒng)“延遲卡頓”，將按不同時(shí)間點(diǎn)逐步開(kāi)放各個(gè)考點(diǎn)報(bào)名通道。該校招生辦公室工作人員8日上午接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪稱，廣東省外考生的報(bào)名工作進(jìn)行“順暢”，未收到考生關(guān)于報(bào)名不暢的問(wèn)題反饋。

　　也有美術(shù)學(xué)院在“藝術(shù)升”外另設(shè)報(bào)名渠道。甘肅省教育廳1月8日下午通過(guò)官方微信發(fā)布通知稱，因?qū)W校要求，四川美術(shù)學(xué)院藝術(shù)類專業(yè)?？甲兏猎撌◇w藝類招考智慧平臺(tái)（http://art.ganseea.cn）中報(bào)名，甘肅、新疆、寧夏的考生從即日起可登錄系統(tǒng)報(bào)名。

　　四川美術(shù)學(xué)院招生辦一名工作人員告訴澎湃新聞，因“藝術(shù)升”出現(xiàn)了系統(tǒng)崩潰現(xiàn)象，現(xiàn)學(xué)校針對(duì)甘肅、新疆、寧夏的考生變更至甘肅省體藝類招考智慧平臺(tái)中報(bào)名，不用“藝術(shù)升”報(bào)名。針對(duì)其他地區(qū)的考生，目前學(xué)院正積極協(xié)調(diào)，是否會(huì)繼續(xù)使用“藝術(shù)升”或變更至其他報(bào)名渠道，屆時(shí)會(huì)及時(shí)通知。已經(jīng)通過(guò)藝術(shù)升報(bào)名成功的同樣有效。

　　起底：成立三年多便自稱成眾多院校唯一報(bào)名渠道

　　盡管藝考報(bào)名問(wèn)題逐步得到解決，但輿論對(duì)于“藝術(shù)升”的質(zhì)疑并未散去。

　　天眼查信息介紹，“藝術(shù)升”APP是國(guó)內(nèi)藝術(shù)生考試報(bào)名軟件，也是藝術(shù)交流的平臺(tái)。 主體為杭州亦閑信息科技有限公司，該平臺(tái)主要提供國(guó)內(nèi)藝術(shù)生考試報(bào)名、院校資訊、考程服務(wù)、報(bào)考提醒、文化分測(cè)算、藝術(shù)備考公開(kāi)課等服務(wù)。2017年12月21日，杭州亦閑信息科技有限公司曾被列為存在經(jīng)營(yíng)異常情況，原因?yàn)橥ㄟ^(guò)登記的住所或者經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所無(wú)法聯(lián)系。

　　另?yè)?jù)錢江晚報(bào)報(bào)道，杭州亦閑信息科技有限公司辦公地點(diǎn)位于杭州市余杭區(qū)倉(cāng)前街道。這家成立于2015年8月的新企業(yè)，其產(chǎn)品在很短的時(shí)間內(nèi)就成了不少藝術(shù)類院校招考的唯一通道，3年后，自稱擴(kuò)張至包括“八大重點(diǎn)美術(shù)學(xué)院、五大重點(diǎn)藝術(shù)學(xué)院、三大重點(diǎn)傳媒學(xué)院、十大省級(jí)藝術(shù)校考考點(diǎn)等在內(nèi)的100多所重點(diǎn)藝術(shù)?？荚盒！钡膱?bào)名系統(tǒng)。

　　該公司負(fù)責(zé)人李盛鑫接受錢江晚報(bào)記者采訪時(shí)稱，2005年起，他們就開(kāi)始為中國(guó)美術(shù)學(xué)院提供現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名系統(tǒng)，2015年，公司改名為亦閑科技，目前使用的“藝術(shù)升”APP均在彼時(shí)研發(fā)、上線。

　　中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)顯示，魯迅美術(shù)學(xué)院、西安美術(shù)學(xué)院和湖北美術(shù)學(xué)院等院校均通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)采購(gòu)了“藝術(shù)升”平臺(tái)的報(bào)考服務(wù)，并將其設(shè)定為考生唯一報(bào)名渠道，費(fèi)用最低的為5萬(wàn)元，最高的29.7萬(wàn)元。

　　李盛鑫接受媒體采訪時(shí)稱，單所學(xué)校的?？紙?bào)名系統(tǒng)，該公司的收費(fèi)在10萬(wàn)-20萬(wàn)元不等?！肮灸壳暗氖杖雭?lái)源主要是兩部分，一部分是針對(duì)考生的增值服務(wù)，另外一部分是和各所高校合作收取的服務(wù)費(fèi)，其中后者占比60%?！崩钍Ⅵ伪硎尽?br/>
　　此次“藝考報(bào)名難”風(fēng)波中，最受爭(zhēng)議的便是針對(duì)考生收取的增值服務(wù)費(fèi)用。唐友告訴澎湃新聞，“藝術(shù)升”APP以“獨(dú)家”報(bào)名平臺(tái)的名義，鼓勵(lì)考生購(gòu)買相關(guān)增值服務(wù)，比如50元的肖像審核加急費(fèi)、以及598元VIP套餐費(fèi)用。

　　考生上傳證件照時(shí)需要繳納30元“肖像信息技術(shù)費(fèi)”，3到7個(gè)工作日才可以審核通過(guò)——但如果想要快速通過(guò)審核，考生則需交50元“肖像審核加急費(fèi)”?！敖煌?0元加速費(fèi)后，一天或許就能通過(guò)審核?！?唐友告訴澎湃新聞。

　　至于平臺(tái)聲稱的“價(jià)值598元VIP套餐服務(wù)”，也被認(rèn)為用處不太大?！爸皇嵌嗔艘粋€(gè)報(bào)考指南，而報(bào)考指南其他APP都有，再不濟(jì)買書(shū)也就幾十塊，為何要花這筆錢買？”唐友稱，“藝術(shù)升”工作人員曾到其所在畫室宣傳，說(shuō)“60萬(wàn)考生乘以每個(gè)人六百，這就是我要賺的錢”，讓人記憶深刻”。

　　另外一名來(lái)自江西地區(qū)的考生睿恩（化名）證實(shí)，“VIP套餐服務(wù)”集中在院校信息、分?jǐn)?shù)線預(yù)測(cè)及藝術(shù)類志愿大數(shù)據(jù)錄取測(cè)算等。“也沒(méi)什么實(shí)質(zhì)作用，就算是VIP，還得另花30元肖像費(fèi)和50元審核加速費(fèi)?！?br/>
　　“我不會(huì)鼓勵(lì)我的學(xué)生購(gòu)買這些服務(wù)。”李海告訴澎湃新聞，“藝術(shù)升收取費(fèi)用的行為不太合理”。在他看來(lái)，藝考報(bào)名本是學(xué)?；蛘畱?yīng)該提供的公共服務(wù)，將其委托給營(yíng)利性質(zhì)的第三方公司，最終“羊毛出在羊身上”。

　　據(jù)浙江衛(wèi)視報(bào)道，“藝術(shù)升”相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)稱，增值服務(wù)和學(xué)生是否報(bào)上名“沒(méi)有關(guān)系”。目前，該公司已經(jīng)下架了“加急”和“聯(lián)考志愿預(yù)測(cè)”兩項(xiàng)增值服務(wù)。

　　追問(wèn)：多家高校委托商業(yè)機(jī)構(gòu)作為唯一報(bào)名通道是否合理？

　　杭州東昱畫室老師朱澤（化名）1月8日下午告訴澎湃新聞，“藝術(shù)升”這兩年確實(shí)方便了一部分考生?！爸岸际切枰F(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)，有的外地考生來(lái)回就需要兩天。不能否認(rèn)，藝術(shù)升方便了考生報(bào)名。”朱澤認(rèn)為，此次出現(xiàn)大面積系統(tǒng)崩潰的現(xiàn)象，應(yīng)該“多提供幾個(gè)報(bào)名渠道”，而不是“集中在一個(gè)APP上”。

　　李海也承認(rèn)，以前藝考生“報(bào)名較為麻煩”，需要登錄各個(gè)院校自己的報(bào)名網(wǎng)站，而現(xiàn)在有了統(tǒng)一的報(bào)名渠道，“簡(jiǎn)潔方便”?！暗奖阋膊灰馕吨梢浴畨艛嗍袌?chǎng)’?！崩詈７Q。

　　集中了數(shù)十所院校報(bào)名渠道的“藝術(shù)升”到底是否涉嫌壟斷？北京大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法研究中心主任肖江平此前接受南方都市報(bào)采訪稱，我國(guó)普通高校文憑教育中的招生，是行政行為或行政行為的一部分，八大美術(shù)院校統(tǒng)一指定一個(gè)藝考報(bào)名APP，需要全面分析統(tǒng)一制定報(bào)名APP的形成過(guò)程，分析其運(yùn)行機(jī)制，來(lái)判定是否涉嫌違反《反壟斷法》32條，即行政壟斷條款。

　　也有律師認(rèn)為，“藝術(shù)升”獨(dú)家擁有八大美院藝考報(bào)名渠道，本身可能就會(huì)帶來(lái)資源壟斷問(wèn)題，平臺(tái)或借此機(jī)會(huì)收取不合理費(fèi)用。律師徐利平告訴澎湃新聞，學(xué)校有無(wú)必要到市場(chǎng)上采購(gòu)報(bào)考服務(wù)有待商榷。

　　“藝考涉及考生受教育權(quán)，為考生提供報(bào)名服務(wù)是教育部門或高校應(yīng)該行使的‘行政權(quán)力’，應(yīng)是很嚴(yán)肅的事情?！毙炖椒Q，學(xué)校有能力應(yīng)對(duì)“一年一次的藝考報(bào)名”，即便需要采購(gòu)服務(wù)，也應(yīng)限于技術(shù)或系統(tǒng)，具體操作則由學(xué)校完成?！艾F(xiàn)在高校將整個(gè)事情（報(bào)名）都交給企業(yè)來(lái)做，這是有爭(zhēng)議的。”徐利平認(rèn)為，從行政法上講，這屬于“將行政權(quán)力委托給了企業(yè)”，而這沒(méi)有“明顯的法律依據(jù)”。

　　“藝考報(bào)名面對(duì)的是千千萬(wàn)萬(wàn)的考生，怎么能隨意委托呢？”徐利平稱，行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)章授權(quán)的公務(wù)服務(wù)組織，比如高校，必須注意“向社會(huì)采購(gòu)服務(wù)時(shí)應(yīng)有法律依據(jù)”，不能影響到“執(zhí)法的嚴(yán)肅性”。

　　中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉接受澎湃新聞采訪時(shí)則稱，高校將報(bào)考平臺(tái)委托給企業(yè)的前提，應(yīng)是“選擇的第三方平臺(tái)技術(shù)成熟”。此次“藝術(shù)升”系統(tǒng)崩潰一事，表明相關(guān)院校在選擇合作機(jī)構(gòu)時(shí)，對(duì)合作方技術(shù)能力以及可能存在的問(wèn)題風(fēng)險(xiǎn)，缺乏充分的預(yù)判和評(píng)估。

　　“相關(guān)供應(yīng)商應(yīng)在中標(biāo)后保障平臺(tái)的順利運(yùn)維，如果沒(méi)有相關(guān)資質(zhì)或開(kāi)發(fā)能力而中標(biāo)的，相關(guān)部門應(yīng)追查整個(gè)采購(gòu)招標(biāo)的流程是否存在違法違規(guī)之處?！甭蓭熤茔懻J(rèn)為。

　　根據(jù)中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)上的信息，多家藝術(shù)院校在購(gòu)買藝考報(bào)名網(wǎng)上支付項(xiàng)目時(shí)，將“藝術(shù)升”APP作為“單一來(lái)源”采購(gòu)。這種采購(gòu)方式也被稱作“直接采購(gòu)”，是采購(gòu)人向唯一供應(yīng)商進(jìn)行采購(gòu)的方式，在這種采購(gòu)方式下，沒(méi)有其他競(jìng)爭(zhēng)者。

　　“從目前情況來(lái)說(shuō)，本項(xiàng)目采購(gòu)是失敗的，政府采購(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)追查采購(gòu)方采取單一來(lái)源方式采購(gòu)是否符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定?！敝茔懜嬖V澎湃新聞，如果涉及到壟斷或私下收費(fèi)等情形的，觸犯法律的，可尋求法律途徑解決。“鑒于此事涉及面廣、影響大，倘若眾多學(xué)生因該APP未成功報(bào)名，合法權(quán)益受到損害或造成財(cái)產(chǎn)損失的，相關(guān)部門應(yīng)主動(dòng)追責(zé)?！?br/>