南京百年文保建筑被拆改僅罰20萬(wàn) 處罰過(guò)軟引質(zhì)疑
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2017-06-05]
南京百年文保建筑浦鎮(zhèn)火車站,始建于1911年,距今已有106年的歷史,2012年被公布為南京市文物保護(hù)單位。然而,這樣一幢承載著百年歷史記憶的文保建筑最近卻遭到一劇組私自拆改。南京浦口區(qū)文物保護(hù)部門介入后,當(dāng)即叫停該劇組拆改行為,并對(duì)該劇組行政處罰20萬(wàn)元,要求其根據(jù)法律規(guī)定程序復(fù)原被破壞的建筑。
已是過(guò)百高齡的市文保單位,沒(méi)有毀于戰(zhàn)火,也沒(méi)有毀于風(fēng)雨,卻因某電影劇組搭建拍攝場(chǎng)景破壞得傷痕累累——施工方在沒(méi)有取得任何手續(xù)的情況下,私自將文保建筑迎面原倉(cāng)庫(kù)門拆卸后改建,砸墻新開(kāi)窗戶4扇,將后墻大門拆除,用水泥、磚塊封堵,并擅自在文物本體兩線范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)。另?yè)?jù)報(bào)道,文物志愿者和社區(qū)工作人員上前制止時(shí),施工方置之不理。試問(wèn):這個(gè)劇組究竟是何來(lái)頭?直接操弄的企業(yè)底氣從何而來(lái)?
被開(kāi)墻換窗、打洞圍院,浦鎮(zhèn)火車站的遭遇讓人痛心,而相關(guān)劇組的無(wú)知與無(wú)法無(wú)天則讓人出離憤怒。身為文藝工作者,不是該有起碼的文化倫理嗎?卻干出焚琴煮鶴、違法違規(guī)的行為,能拍出什么樣的好電影?
如今,南京市浦口區(qū)文廣局已對(duì)渉事公司行政處罰20萬(wàn)元,并要求其根據(jù)法律規(guī)定程序復(fù)原被破壞的建筑。表面看,這兩點(diǎn)處理回應(yīng)了輿論關(guān)切,且有著明確的法律依據(jù)。但一想,則讓人大覺(jué)遺憾和失望。
先說(shuō)處罰。《文物保護(hù)法》明確規(guī)定,在文物保護(hù)單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程,其工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)文物行政部門同意、報(bào)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn),對(duì)文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌造成破壞的;擅自遷移、拆除不可移動(dòng)文物的……違反其中一條即可處5萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書。區(qū)文廣局處罰20萬(wàn)元,看似符合法理,但未免手下留情。20萬(wàn)元,對(duì)一家劇組來(lái)說(shuō)遠(yuǎn)遠(yuǎn)談不上傷筋動(dòng)骨,也許連長(zhǎng)記性的學(xué)費(fèi)都算不上。
更應(yīng)該追問(wèn)的是,如此大規(guī)模地惡意損壞文物,是不是已經(jīng)構(gòu)成犯罪?該不該依法追究刑事責(zé)任?
再說(shuō)復(fù)原被破壞的文保建筑。眾所周知,文物一旦被損害,就不可能修復(fù)到原來(lái)模樣,再用心的修復(fù)也難脫被質(zhì)疑為“贗品”。更可笑的是,執(zhí)法部門要求涉事公司復(fù)原被破壞的建筑,他們有能力或者說(shuō)有誠(chéng)心做到修舊如舊嗎?
拆改百年文保建筑僅罰20萬(wàn)元,如此輕飄飄的處理,讓人懷疑其中是不是存在“交易”?當(dāng)然,這只是推測(cè),但很容易想到,如果處罰過(guò)軟,不僅無(wú)法讓施害方受到觸動(dòng),也起不到以儆效尤的效果。這對(duì)保護(hù)文物顯然不是好事。遺憾的是,破壞環(huán)境、損傷文物的劇組不是個(gè)例,有幾人真正被依法處理?如果再網(wǎng)開(kāi)一面,就成了變相鼓勵(lì)劇組損害文物和環(huán)境。
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