為貫徹落實(shí)《絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃》所制定的《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》，日前已被推進(jìn)“一帶一路”工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過，該計(jì)劃為“一帶一路”文化交流與合作的深入開展繪就了路線圖。同時(shí)，由文化部部長雒樹剛擔(dān)任組長的文化部“一帶一路”工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立，將有效統(tǒng)籌全國開展“一帶一路”文化交流與合作。

　　據(jù)文化部外聯(lián)局局長謝金英介紹，未來文化部將從五個(gè)方面推進(jìn)我國同“一帶一路”沿線國家的文化交流與合作。

　　一是健全“一帶一路”文化交流合作機(jī)制建設(shè)；二是完善“一帶一路”文化交流合作平臺(tái)；三是打造“一帶一路”文化交流品牌；四是推動(dòng)“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；五是促進(jìn)“一帶一路”文化貿(mào)易合作。

　　文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2016-2020年）

　　為深入貫徹十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，落實(shí)經(jīng)國務(wù)院授權(quán)，由國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布的《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》（以下簡稱《愿景與行動(dòng)》），加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的文明互鑒與民心相通，切實(shí)推動(dòng)文化交流、文化傳播、文化貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、指導(dǎo)思想與基本原則

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，認(rèn)真貫徹落實(shí)《愿景與行動(dòng)》的整體部署，助推“一帶一路”沿線國家和地區(qū)積極參與文化交流與合作，傳承絲路精神，促進(jìn)文明互鑒，實(shí)現(xiàn)親誠惠容、民心相通，推動(dòng)中華文化“走出去”，擴(kuò)大中華文化的國際影響力，為實(shí)現(xiàn)《愿景與行動(dòng)》總體目標(biāo)和全面推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，夯實(shí)民意基礎(chǔ)。

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　　政府主導(dǎo)，開放包容。堅(jiān)持文化對外開放戰(zhàn)略布局，發(fā)揮政府引領(lǐng)統(tǒng)籌作用，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)政府間文化交流，著力建立長效合作機(jī)制，充分發(fā)揮國內(nèi)各省區(qū)市優(yōu)勢，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與、共同建設(shè)。

　　交融互鑒，創(chuàng)新發(fā)展。秉承和而不同、互鑒互惠的理念，尊重“一帶一路”沿線國家和地區(qū)人民的精神創(chuàng)造和文化傳統(tǒng)，以創(chuàng)新為動(dòng)力，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維和新科技手段，推動(dòng)“一帶一路”多元文化深度融合。

　　市場引導(dǎo)，互利共贏。兼顧各方利益和關(guān)切，遵循國際規(guī)則和市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的重要作用，調(diào)動(dòng)各方積極性，將文化與外交、經(jīng)貿(mào)密切結(jié)合，形成文化交流、文化傳播、文化貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)互利共贏。

　　二、發(fā)展目標(biāo)

　　準(zhǔn)確把握“一帶一路”倡議精神，全方位提升我國文化領(lǐng)域開放水平，秉承立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的合作理念，構(gòu)建文化交融的命運(yùn)共同體。著力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

　　文化交流合作機(jī)制逐步完善。與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)政府、民間文化交流合作機(jī)制進(jìn)一步健全，部際、部省等工作機(jī)制進(jìn)一步完善。形成政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與、市場運(yùn)作的整體發(fā)展機(jī)制和跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的文化交流合作協(xié)調(diào)發(fā)展態(tài)勢。

　　文化交流合作平臺(tái)基本形成。加快在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)設(shè)立中國文化中心，形成布局合理、功能完備的設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。以“一帶一路”為主題的各類藝術(shù)節(jié)、博覽會(huì)、交易會(huì)、論壇、公共信息服務(wù)等平臺(tái)建設(shè)逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和常態(tài)化。

　　文化交流合作品牌效應(yīng)充分顯現(xiàn)。打造文化交流合作知名品牌，繼續(xù)擴(kuò)大“歡樂春節(jié)”品牌在沿線國家的影響，充分發(fā)揮“絲綢之路文化之旅”、“絲綢之路文化使者”等重大文化交流品牌活動(dòng)的載體作用。

　　文化產(chǎn)業(yè)及對外文化貿(mào)易漸成規(guī)模。面向“一帶一路”國際文化市場的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局初步形成，文化企業(yè)規(guī)模不斷壯大，文化貿(mào)易渠道持續(xù)拓展，服務(wù)體系建設(shè)初見成效。

　　三、重點(diǎn)任務(wù)

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　　積極與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)簽署政府間文件，深化人文合作委員會(huì)、文化聯(lián)委會(huì)等合作機(jī)制，為“一帶一路”文化發(fā)展提供有效保障。加強(qiáng)上海合作組織成員國文化部長會(huì)晤、中國—中東歐國家文化部長會(huì)議、中阿文化部長論壇、中國與東盟“10+1”文化部長會(huì)議等高級(jí)別文化磋商。推動(dòng)與沿線國家和地區(qū)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)交流與合作機(jī)制。與沿線國家和地區(qū)建立文化遺產(chǎn)保護(hù)和世界遺產(chǎn)申報(bào)等方面的長效合作機(jī)制。支持國家藝術(shù)基金與沿線國家和地區(qū)的同類機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制。

　　完善部省合作機(jī)制，鼓勵(lì)各省區(qū)市在文化交流、遺產(chǎn)保護(hù)、文藝創(chuàng)作、文化旅游等領(lǐng)域開展區(qū)域性合作。發(fā)揮海外僑胞以及港澳臺(tái)地區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢，積極搭建港澳臺(tái)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)文化交流平臺(tái)。充分考慮和包含以媽祖文化為代表的海洋文化，構(gòu)建21世紀(jì)海上絲綢之路文化紐帶。引導(dǎo)和扶持社會(huì)力量參與“一帶一路”文化交流與合作。

　　專欄1 “一帶一路”文化交流合作機(jī)制建設(shè)

　　1、“一帶一路”國際交流機(jī)制建設(shè)計(jì)劃

　　積極貫徹落實(shí)我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)簽訂的文化合作（含文化遺產(chǎn)保護(hù)）協(xié)定、年度執(zhí)行計(jì)劃、諒解備忘錄等政府間文件，加強(qiáng)我國與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)文化交流與合作機(jī)制化發(fā)展，推動(dòng)成立“絲綢之路國際劇院聯(lián)盟”、“絲綢之路國際圖書館聯(lián)盟”、“絲綢之路國際博物館聯(lián)盟”、“絲綢之路國際美術(shù)館聯(lián)盟”、“絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)聯(lián)盟”、“絲綢之路國際藝術(shù)院校聯(lián)盟”等，與“一帶一路”沿線地區(qū)組織和重點(diǎn)國家逐步建立城際文化交流合作機(jī)制。

　　2、“一帶一路”國內(nèi)合作機(jī)制建設(shè)計(jì)劃

　　建立“一帶一路”部省對口合作機(jī)制，共同研究制定中長期合作規(guī)劃，在項(xiàng)目審批、資金、人才、技術(shù)等方面予以支持，建立對口項(xiàng)目合作機(jī)制和目標(biāo)任務(wù)考核機(jī)制，研究提出績效評(píng)估辦法。

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　　優(yōu)先推動(dòng)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的中國文化中心建設(shè)，完善沿線國家和地區(qū)的中心布局。著力打造以“一帶一路”為主題的國際藝術(shù)節(jié)、博覽會(huì)、藝術(shù)公園等國際交流合作平臺(tái)。鼓勵(lì)和支持各類綜合性國際論壇、交易會(huì)等設(shè)立“一帶一路”文化交流板塊。逐步建立“絲綢之路”文化數(shù)據(jù)庫，打造公共數(shù)字文化支撐平臺(tái)。

　　專欄2 “一帶一路”文化交流合作平臺(tái)建設(shè)

　　3、“一帶一路”沿線國家中國文化中心建設(shè)計(jì)劃

　　落實(shí)《海外中國文化中心發(fā)展規(guī)劃（2012—2020年）》，優(yōu)先在緬甸、馬來西亞、印度尼西亞、越南、匈牙利、羅馬尼亞、保加利亞、哈薩克斯坦、白俄羅斯、塞爾維亞、拉脫維亞、土庫曼斯坦、以色列等“一帶一路”沿線國家設(shè)立中國文化中心。

　　4、“一帶一路”文化交流合作平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃

　　將“中國新疆國際民族舞蹈節(jié)”、“絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)”、“海上絲綢之路國際藝術(shù)節(jié)”、“絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會(huì)”、“廈門國際海洋周”、“中國海洋文化節(jié)”等活動(dòng)打造成國際交流合作平臺(tái)，建設(shè)“海上絲綢之路（泉州）藝術(shù)公園”和“中阿友誼雕塑園”等重點(diǎn)項(xiàng)目平臺(tái)。

　　鼓勵(lì)中國—亞歐博覽會(huì)、中國—阿拉伯國家博覽會(huì)、中國—東盟博覽會(huì)、中國西部國際博覽會(huì)、中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)、中國西部文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)等綜合性平臺(tái)設(shè)立“一帶一路”文化交流板塊。

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　　在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)打造“歡樂春節(jié)”、“絲綢之路文化之旅”等重點(diǎn)交流品牌以及互辦文化節(jié)（年、季、周、日）等活動(dòng)，擴(kuò)大文化交流規(guī)模。

　　與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共同遴選“絲綢之路文化使者”，通過智庫學(xué)者、漢學(xué)家、翻譯家交流對話和青年人才培養(yǎng)，促進(jìn)思想文化交流。推動(dòng)中外文化經(jīng)典作品互譯和推廣。

　　積極探索與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展同源共享的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的聯(lián)合保護(hù)、研究、人員培訓(xùn)、項(xiàng)目交流和聯(lián)合申報(bào)。加大“一帶一路”文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，促進(jìn)與沿線國家和地區(qū)在考古研究、文物修復(fù)、文物展覽、人員培訓(xùn)、博物館交流、世界遺產(chǎn)申報(bào)與管理等方面開展國際合作。鼓勵(lì)地方和社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的對外交流與合作。

　　繁榮“一帶一路”主題文化藝術(shù)生產(chǎn)，倡導(dǎo)與沿線國家和地區(qū)的藝術(shù)人才和文化機(jī)構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)作、共同推介，搭建展示平臺(tái)，提升藝術(shù)人才的專業(yè)水準(zhǔn)和綜合素質(zhì)，為絲路主題藝術(shù)創(chuàng)作儲(chǔ)備人才資源。

　　專欄3 “一帶一路”文化交流品牌建設(shè)

　　5、“絲綢之路文化之旅”計(jì)劃

　　打造“絲綢之路文化之旅”品牌，到2020年，實(shí)現(xiàn)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)文化交流規(guī)模達(dá)30000人次、1000家中外文化機(jī)構(gòu)、200名專家和100項(xiàng)大型文化年（節(jié)、季、周、日）活動(dòng)。聯(lián)合沿線國家和地區(qū)共同開發(fā)“絲綢之路”文化旅游精品線路及相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品。邀請“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知名藝術(shù)家來華舉行“意會(huì)中國”采風(fēng)創(chuàng)作活動(dòng)，推動(dòng)沿線國家的國家級(jí)藝術(shù)院團(tuán)及代表性舞臺(tái)藝術(shù)作品開展交流互訪，形成品牌活動(dòng)。

　　6、“絲綢之路文化使者”計(jì)劃

　　開展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的智庫交流與合作，舉辦青年漢學(xué)家、翻譯家研修活動(dòng)，邀請800名著名智庫學(xué)者、漢學(xué)家、翻譯家來華交流、研修。實(shí)施“一帶一路”中國文化譯介人才發(fā)展計(jì)劃。與周邊國家舉辦文化論壇。與沿線國家和地區(qū)合辦代表國家水準(zhǔn)和民族特色的優(yōu)秀藝術(shù)家互訪、文化藝術(shù)人才培訓(xùn)和

　　青少年交流活動(dòng)。培養(yǎng)150名國際青年文物修復(fù)和博物館管理人才。

　　7、“一帶一路”藝術(shù)創(chuàng)作扶持計(jì)劃

　　支持與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)文化機(jī)構(gòu)在戲劇、音樂、舞蹈、美術(shù)等領(lǐng)域開展聯(lián)合創(chuàng)作，在國內(nèi)“一帶一路”沿線區(qū)域?qū)嵤爸腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)藝術(shù)傳承發(fā)展計(jì)劃”，通過國家藝術(shù)基金對“一帶一路”主題藝術(shù)創(chuàng)作優(yōu)秀項(xiàng)目予以支持。

　　8、“一帶一路”文化遺產(chǎn)長廊建設(shè)計(jì)劃

　　與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)共同實(shí)施考古合作、文物科技保護(hù)與修復(fù)、人員培訓(xùn)等項(xiàng)目，實(shí)施文物保護(hù)援助工程。舉辦以“絲綢之路文化遺產(chǎn)”為主題的研討交流活動(dòng)。推進(jìn)海上絲綢之路申遺以及世界文化遺產(chǎn)“絲綢之路：長安—天山廊道的路網(wǎng)”擴(kuò)展項(xiàng)目。

　?。ㄋ模┩苿?dòng)“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展

　　建立和完善文化產(chǎn)業(yè)國際合作機(jī)制，加快國內(nèi)“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)。以文化旅游、演藝娛樂、工藝美術(shù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、數(shù)字文化為重點(diǎn)領(lǐng)域，支持“一帶一路”沿線地區(qū)根據(jù)地域特色和民族特點(diǎn)實(shí)施特色文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)與“一帶一路”國家在文化資源數(shù)字化保護(hù)與開發(fā)中的合作，積極利用“一帶一路”文化交流合作平臺(tái)推介文化創(chuàng)意產(chǎn)品，推動(dòng)動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)面向“一帶一路”國家發(fā)展。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)藏羌彝文化產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)。

　　專欄4 “一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　9、“絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)帶”建設(shè)計(jì)劃

　　鼓勵(lì)國內(nèi)“一帶一路”沿線文化企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)文化旅游互為目的地和客源地，建設(shè)具有代表性的特色文化產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售基地。運(yùn)用文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對絲綢之路文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目征集發(fā)布、宣傳推介、融資洽談、對接落地等全方位服務(wù)。將國內(nèi)“一帶一路”沿線區(qū)域符合條件的城市納入擴(kuò)大文化消費(fèi)試點(diǎn)范圍，逐步建立促進(jìn)文化消費(fèi)的長效機(jī)制。

　　10、動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)“一帶一路”國際合作行動(dòng)計(jì)劃

　　發(fā)揮動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)在文化產(chǎn)業(yè)國際合作中的先導(dǎo)作用，面向“一帶一路”各國，聚焦重點(diǎn)，廣泛開展。搭建交流合作平臺(tái)、開展交流推廣活動(dòng)，促進(jìn)互聯(lián)互通，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。發(fā)揮中國動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大的優(yōu)勢，培育重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，開展國際產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)中國動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)與沿線國家合作規(guī)模顯著擴(kuò)展、水平顯著提升，為青少年民心相通發(fā)揮獨(dú)特作用。

　　11、“一帶一路”文博產(chǎn)業(yè)繁榮計(jì)劃

　　推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+中華文明”及“文物帶你看中國”項(xiàng)目，提高“一帶一路”文化遺產(chǎn)與旅游、影視、出版、動(dòng)漫、游戲、建筑、設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)結(jié)合度，促進(jìn)文物資源、新技術(shù)和創(chuàng)意人才等產(chǎn)業(yè)要素的國際流通。

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)“一帶一路”文化貿(mào)易合作

　　圍繞演藝、電影、電視、廣播、音樂、動(dòng)漫、游戲、游藝、數(shù)字文化、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化科技裝備、藝術(shù)品及授權(quán)產(chǎn)品等領(lǐng)域，開拓完善國際合作渠道。推廣民族文化品牌，鼓勵(lì)文化企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)投資。鼓勵(lì)國有企業(yè)及社會(huì)資本參與“一帶一路”文化貿(mào)易，依托國家對外文化貿(mào)易基地，推動(dòng)骨干和中小文化企業(yè)的聯(lián)動(dòng)整合、融合創(chuàng)新，帶動(dòng)文化生產(chǎn)與消費(fèi)良性互動(dòng)。

　　專欄5 “一帶一路”文化貿(mào)易合作

　　12、“一帶一路”文化貿(mào)易拓展計(jì)劃

　　扶持外向型骨干文化企業(yè)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)文化企業(yè)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域開展項(xiàng)目合作。開展1000人次文化貿(mào)易職業(yè)經(jīng)理人、創(chuàng)意策劃人和經(jīng)營管理人才的交流互訪。在國內(nèi)舉辦的國際文化會(huì)展推出“一帶一路”專館或?qū)^(qū)，支持國內(nèi)文化企業(yè)到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)參加知名文化會(huì)展。

　　四、保障措施

　　（一）組織保障

　　運(yùn)用好對外文化工作部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，在文化部“一帶一路”工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，根據(jù)本規(guī)劃明確職責(zé)分工，制定實(shí)施方案，強(qiáng)化督促檢查，形成工作合力。

　　（二）政策法規(guī)保障

　　簽署和落實(shí)國際間政府文化合作協(xié)定，全面落實(shí)國家文化、外交和貿(mào)易政策，加強(qiáng)文化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立和完善文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和對外文化貿(mào)易的相關(guān)法律法規(guī)體系，引導(dǎo)企業(yè)自覺遵守國際法律和貿(mào)易規(guī)則。

　?。ㄈ┵Y金保障

　　完善財(cái)政投入機(jī)制，設(shè)立文化部“一帶一路”文化交流專項(xiàng)資金。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，引導(dǎo)社會(huì)資本投入“一帶一路”文化發(fā)展建設(shè)。鼓勵(lì)政策性、商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢探索支持“一帶一路”文化發(fā)展建設(shè)的有效模式，為“一帶一路”文化項(xiàng)目提供多元化金融服務(wù)。

　　（四）人才保障

　　培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、外語嫻熟、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的文化外交人才隊(duì)伍。加大非通用語人才儲(chǔ)備，引導(dǎo)文化藝術(shù)專業(yè)技術(shù)人才和復(fù)合型經(jīng)營管理人才投身于“一帶一路”文化工作。有針對性地開展“一帶一路”文化交流培訓(xùn)工作，加強(qiáng)“一帶一路”文化人才隊(duì)伍建設(shè)，提升人才隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。

　　（五）評(píng)估落實(shí)

　　建立“一帶一路”文化發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目庫，定期對落實(shí)情況進(jìn)行檢查、評(píng)估、總結(jié)，宣傳推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法。