1928年“東陵大盜”的故事廣為流傳，作為中國現(xiàn)存規(guī)模最宏大、體系最完整、布局最得體的帝王陵墓建筑群，位于河北遵化的清東陵一直是盜墓賊覬覦垂涎的一塊“肥肉”。去年下半年以來，半年多清東陵連續(xù)發(fā)生兩次被盜案。目前，兩起案件均已告破，被盜文物追繳成功。但在亡羊補牢的背后，相關方面不得不反思，清東陵為何總能讓“東陵大盜”得手？
　　盜墓
　　數(shù)日踩點 摸清巡邏規(guī)律
　　據(jù)盜掘景陵景妃園寢溫僖貴妃墓的犯罪嫌疑人趙某交代，經(jīng)過數(shù)日的踩點，他們摸清楚了景妃園寢保安的巡邏規(guī)律。去年10月25日，他們駕車前往景妃園寢，開始盜掘溫僖貴妃墓。
　　“挖出的土裝在袋子里，由倒土的同伙背到東邊不遠處倒進一口水井里。每過三個小時，保安出來巡邏，盯梢的就用對講機通知我們一次，然后我們3人提前翻墻出去，等保安一走進去接著干。收工后，大家把工具藏好，把盜洞也想辦法掩飾好，表面上看完好如初。”趙某打了3天的洞，又買水泵抽了3天的積水，到31日凌晨，幾個人拿著墓中盜來的文物離開時，被保安發(fā)現(xiàn)，4人逃跑。
　　清東陵保護區(qū)在總結教訓時認為，清東陵被盜主要是“人禍”，相關部門責任缺失。但是，沒有真正吸取教訓的話，“禍”不單行。
　　禍不單行。今年5月17日，孝莊皇后陵寢昭西陵內的一石柱頭發(fā)現(xiàn)被盜，而被盜時間卻發(fā)生在三天前。這座清王朝皇后陵中級別最高的陵寢被盜案，再次為清東陵文物安全敲響警鐘。
　　究因
　　失職瀆職 安防水平低下
　　記者調查發(fā)現(xiàn)，清東陵頻頻被盜的背后是管理體制不順、政府對文物保護不重視以及失職瀆職等問題。
　　1、管理混亂
　　清東陵所在的遵化市是唐山市的一個縣級市。2010年，省政府研究決定組建唐山清東陵旅游區(qū)，劃給唐山市管理，2012年更名為清東陵保護區(qū)，仍由唐山市管理。清東陵保護區(qū)名為遵化市托管，實質上有名無實。在這種體制下，唐山和遵化，好像誰都管，其實誰都不管，造成了清東陵保護區(qū)財務混亂，違法亂紀現(xiàn)象嚴重等問題。
　　2、監(jiān)管空白
　　清東陵保護區(qū)管委會對文物保護不重視，缺少專題研究，許多文物保護崗位干部空缺，造成管理力量薄弱，加之警衛(wèi)巡邏制度不科學，過于常態(tài)化，以致被盜墓分子掌握規(guī)律，利用巡邏間隙實施作案。
　　清東陵陵區(qū)面積達80平方公里，有19個行政村近1.7萬個居民，與586座單體建筑混居在一起。同時，清東陵處于開放狀態(tài)，文物安保環(huán)境極其復雜。但是，在這種復雜的安保環(huán)境下，人防技防水平低下，警衛(wèi)力量配備嚴重不足，陵區(qū)僅有保衛(wèi)科79名警衛(wèi)人員負責，且缺乏最基本的防護器材。
　　目前，清東陵有的文物損害嚴重，亟待修復；有的房頂上都長了草，有的房邊上長了樹。案發(fā)前，15座陵寢，只有2座配齊了安防設施，其余陵寢安防監(jiān)管處于空白。
　　3、敷衍了事
　　針對兩次被盜案，國家文物局1月13日和7月25日兩次約談唐山市政府。國家文物局7月25日指出，當?shù)卣熑巫肪坎坏轿?，敷衍了事，避重就輕，未真正觸及問題實質；案件調查不到位，未深層次分析連續(xù)發(fā)生盜竊案的根源；整改措施不到位，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。遵化市相關負責人也承認，清東陵之所以頻繁出事，跟問責制度不嚴有直接關系。
　　圖1 清東陵地宮。
　　圖2 慈禧就埋葬在清東陵。
　　圖3 清東陵有15座陵園，埋葬著5位皇帝、15位皇后、136位妃嬪、3位阿哥、2位公主。
　　反思
　　只管旅游
　　不管定期修繕
　　與文保不力形成鮮明對比的是，清東陵已成為當?shù)氐摹罢胸敇洹?。今年上半年，清東陵5A級景區(qū)揭牌，游客紛至沓來。
　　重視旅游開發(fā)，輕視保護發(fā)展，這是全國文物保護存在的一個普遍現(xiàn)象，在清東陵體現(xiàn)得更為明顯。據(jù)記者了解，長期以來，清東陵除了順治孝陵、康熙景陵、乾隆裕陵、慈禧定東陵等5座陵墓核心保護區(qū)定期修繕、保護得較好外，對其他偏遠、未對外開放的10座陵寢保護力量非常薄弱，有的陵寢甚至從未修繕過。
　　究其原因，這當中有資金匱乏的問題。但不可否認的是，當?shù)卣饕丫Ψ旁诼糜紊?，采取保護措施也是為了更好發(fā)展旅游，而對這一世界文化遺產的長遠發(fā)展、文化內涵的挖掘、研究、傳承和創(chuàng)新少有顧及，也是導致這一現(xiàn)狀的原因之一。
　　當前，河北省、唐山市、遵化市都高度重視清東陵的整改工作并采取一系列整改措施。在清東陵被盜案的背景下，河北8月25日啟動為期4個月的嚴厲打擊文物犯罪專項行動。