8月2日電 國家文物局今日發(fā)布《關于開展長城執(zhí)法專項督察的通知》，督查范圍包括北京、天津等15個省市被國家文物局已依法認定的長城段落，確保保存有長城段落的404個縣(區(qū))同部署、全覆蓋?！锻ㄖ芬螅酱俾鋵嶉L城保護政府責任，完善長城保護基礎工作，建立長城監(jiān)管與執(zhí)法常態(tài)化機制，嚴肅查處一批破壞長城本體及歷史風貌的違法犯罪案件，切實提升長城保護管理水平?！锻ㄖ啡娜缦拢?br/>　　關于開展長城執(zhí)法專項督察的通知
　　文物督發(fā)〔2016〕16號
　　有關省、自治區(qū)、直轄市文物局(文化廳)，天津市文化市場執(zhí)法總隊：
　　為貫徹落實習近平總書記關于加強長城保護的重要指示，貫徹落實《國務院關于進一步加強文物工作的指導意見》和全國文物工作會議精神，國家文物局決定組織開展“長城執(zhí)法專項督察”?，F(xiàn)就有關事項通知如下：
　　一、工作目標
　　以《中華人民共和國文物法》、《長城保護條例》等法律法規(guī)和《長城執(zhí)法巡查辦法》、《長城保護員管理辦法》、《長城“四有”工作指導意見》為依據(jù)，全面開展長城執(zhí)法檢查，重點對照《長城保護條例》，督促落實長城保護政府責任，完善長城保護基礎工作，建立長城監(jiān)管與執(zhí)法常態(tài)化機制，嚴肅查處一批破壞長城本體及歷史風貌的違法犯罪案件，切實提升長城保護管理水平。
　　二、督察范圍與督察內容
　　督察范圍：北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)等15個省(自治區(qū)、直轄市)轄區(qū)內，國家文物局已依法認定的長城段落。
　　督察內容：
　　(一)長城核定公布為省級以上文物保護單位情況；
　　(二)長城“四有”等基礎工作落實情況；
　　(三)長城監(jiān)管與執(zhí)法常態(tài)化機制建立情況，涉及長城的文物違法犯罪案件查處情況；
　　(四)長城保護政府責任落實情況。
　　詳見附件《長城執(zhí)法專項督察對照檢查表》。
　　三、督察方式
　　本次專項督察采用國家文物局督察、省級自查、隨機抽查相結合，案件督辦、試點示范、社會監(jiān)督相結合的工作方式。
　　(一)國家文物局督察。國家文物局組織督察組，對各省級文物行政部門(執(zhí)法機構)長城保護管理情況進行督察，對涉及長城的重大違法犯罪案件進行督辦。督察組按照《長城執(zhí)法專項督察對照檢查表》，聽取省級文物行政部門(執(zhí)法機構)匯報，查驗相關文件資料，并在被督察省份隨機抽取2個長城分布縣(區(qū))進行實地核查，匯總后向省級文物行政部門(執(zhí)法機構)反饋督察意見。
　　專項督察期間，國家文物局在北京市平谷區(qū)紅石門長城組織開展“京津冀長城執(zhí)法聯(lián)合巡查試點”，在陜西省府谷縣組織開展“明長城衛(wèi)星遙感與無人機執(zhí)法監(jiān)測試點”，請北京市、天津市、河北省和陜西省文物行政部門(執(zhí)法機構)做好相關配合工作。
　　專項督察期間，國家文物局“12359”文物違法舉報熱線設立專人專席，接聽、受理群眾對長城違法行為的舉報，并及時安排查處督辦。
　　(二)省級自查。各省級文物行政部門(執(zhí)法機構)組織開展全面自查。省級文物行政部門(執(zhí)法機構)開展自查，應按照《長城執(zhí)法專項督察對照檢查表》，形成自查報告，開展自查自糾；隨機抽查3-5個縣(區(qū))，所查縣(區(qū))長城段落實地檢查率不應低于10%，并對轄區(qū)內涉及長城的典型違法犯罪案件現(xiàn)場督辦。鼓勵有條件的省(自治區(qū)、直轄市)開展轄區(qū)內交叉檢查，鼓勵毗鄰省份開展聯(lián)合巡查。
　　專項督察期間，市、縣兩級文物行政部門(執(zhí)法機構)應按照本通知和《長城執(zhí)法巡查辦法》要求，對轄區(qū)內長城及保護管理工作進行全面自查，其中對已認定長城段落的實地檢查率不應低于20%。實地檢查，應采用隨機方式確定長城段落。
　　四、工作安排
　　專項督察時間為2016年7月至10月，分四個階段：
　　(一)安排部署階段(2016年7月)。各省(自治區(qū)、直轄市)文物行政部門、文物執(zhí)法機構根據(jù)專項督察通知要求，部署轄區(qū)內專項督察工作，確保保存有長城段落的404個縣(區(qū))同部署、全覆蓋。
　　(二)省級自查階段(2016年9月20日前完成)。各地全面開展自查，自查報告由省級文物行政部門(執(zhí)法機構)于9月15日前匯總上報國家文物局。自查報告應包括本轄區(qū)專項督察組織實施情況，《長城執(zhí)法專項督察對照檢查表》自查自糾情況，發(fā)現(xiàn)的突出問題以及整改方案，涉及長城的違法犯罪案件查處情況，長城保護與執(zhí)法監(jiān)管難點及建議。自查整改工作應于9月20日前取得實質性成果。
　　(三)國家文物局督察階段(2016年9月20日至9月30日)。國家文物局組織督察組，集中對長城分布省份進行實地督察，結合省級自查和縣域抽查情況，對各省(自治區(qū)、直轄市)長城保護情況核定量化分值，形成督察報告，反饋省級文物行政部門。對于問題突出、分值較低的，向省級人民政府通報。
　　(四)匯總通報階段(2016年10月)。實地督察結束后，國家文物局匯總15個省份督察情況，形成專項報告上報國務院，有關內容向全國文物系統(tǒng)和全國文物安全部際聯(lián)席會議成員單位通報，并適時向社會公布。
　　五、工作要求
　　(一)高度重視，落實責任。各級文物行政部門(執(zhí)法機構)要將“長城執(zhí)法專項督察”作為重要政治任務抓牢抓實。省級文物行政部門(執(zhí)法機構)主要負責同志為專項督察第一責任人，專項督察部署與實施情況要向省(自治區(qū)、直轄市)分管負責同志專題匯報。實施授權執(zhí)法、委托執(zhí)法的地區(qū)，應以專項督察為契機，密切文物行政部門與執(zhí)法機構的業(yè)務關系，明確職責分工，進一步凝聚工作合力。
　　(二)夯實基礎，完善機制。各級文物行政部門(執(zhí)法機構)要對照《長城保護條例》等法律法規(guī)，找準短板，查缺補漏，逐項檢查“四有”等基礎工作落實情況，完善日常監(jiān)管制度、執(zhí)法巡查制度、保護員制度，完善文物部門與公安機關的執(zhí)法聯(lián)動機制，將長城監(jiān)管與執(zhí)法切實納入工作視野，形成工作常態(tài)。
　　(三)及時報告，認真整改。文物行政部門(執(zhí)法機構)在專項督察中發(fā)現(xiàn)的長城保護與執(zhí)法領域突出問題、違法犯罪案件，應及時報告屬地政府與上級文物行政部門，依法做出處理，杜絕瞞報等現(xiàn)象發(fā)生。省級文物行政部門(執(zhí)法機構)應就突出問題建立臺賬，逐項督促整改；對于轄區(qū)內帶有普遍性的問題，應結合本地區(qū)實際情況，出臺政策措施。
　　(四)加強宣傳，接受監(jiān)督。各地應以專項督察以契機，切實加強長城保護與普法宣傳，主動邀請新聞媒體參與督察、巡查，客觀反映工作情況，公開曝光典型案例，主動接受社會監(jiān)督。鼓勵各地創(chuàng)新工作方法，引入志愿服務，擴大社會參與，助力長城保護與執(zhí)法監(jiān)管，形成全社會共同保護長城的良好氛圍。
　　特此通知。