2月15日，一條關(guān)于“德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)黃許鎮(zhèn)新龍村農(nóng)田里古墓被盜，旁邊就是漢晉綿竹城遺址，或威脅文物保護(hù)單位”的微博，讓本來(lái)在田間地頭默默無(wú)聞了多年的省級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位“綿竹城遺址”一下子火遍網(wǎng)絡(luò)。

　　德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)文管所相關(guān)負(fù)責(zé)人會(huì)同黃許鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人前往實(shí)地查看，確定新龍村農(nóng)田里有盜洞，但不在綿竹城遺址保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，“打了幾個(gè)洞，估計(jì)是沒(méi)有挖到什么東西就走了”。

　　華西都市報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然這些盜洞不在“保護(hù)范圍”，卻在“建設(shè)控制地帶”，目標(biāo)直指綿竹城遺址。而負(fù)責(zé)綿竹城保護(hù)的旌陽(yáng)區(qū)文管所，四名工作人員要管護(hù)轄區(qū)內(nèi)兩三百處文物古跡。資金不足和缺少專門(mén)人員，讓基層文保工作陷入有心無(wú)力的窘境。漢晉綿竹城

　　諸葛亮兒孫陣亡地

　　漢晉“綿竹城”位于德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)黃許鎮(zhèn)北3公里綿遠(yuǎn)河西岸臺(tái)地。相傳，諸葛亮兒子諸葛瞻及長(zhǎng)孫諸葛尚即戰(zhàn)死于此。

　　2007年6月，該遺址被確立為四川省重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

　　直擊

　　農(nóng)田現(xiàn)盜洞，土堆殘留漢磚和陶片

　　“盜掘的時(shí)間應(yīng)該是在臘月至春節(jié)期間，估計(jì)沒(méi)有挖到什么東西就走了”

　　2月15日，網(wǎng)友“xiao濰”發(fā)微博稱：在位于旌陽(yáng)區(qū)黃許鎮(zhèn)新龍村農(nóng)田里發(fā)現(xiàn)古墓被盜，旁邊就是漢晉綿竹城遺址，或威脅文物保護(hù)單位。

　　據(jù)了解，漢晉綿竹城遺址是1986年文物普查時(shí)被發(fā)現(xiàn)的，2007年6月被確立為四川省重點(diǎn)文物保護(hù)單位。

　　網(wǎng)友所發(fā)現(xiàn)的這個(gè)被盜古墓，位于新龍村一塊沒(méi)有種糧食的農(nóng)田，有兩個(gè)明顯的洞，其中一個(gè)洞口大約有1平方米，深約1米左右，四處散落的泥土里有不少的磚塊，上面有菱形圖案。

　　日前，記者來(lái)到事發(fā)地。這是一塊高臺(tái)地，一邊是公路，一邊是池塘。

　　新龍村村主任尹華波介紹說(shuō)，池塘是很多年前磚廠取土后形成的，沒(méi)有回填，就成了水塘。

　　在發(fā)現(xiàn)盜洞的沒(méi)有栽種的農(nóng)田里，盜洞已經(jīng)回填。尹華波從土堆里用手扒拉兩下，便撿出小的磚塊和陶片，“這個(gè)磚塊是漢磚上的，但是這個(gè)陶片專家說(shuō)是現(xiàn)代的?！?br/>
　　記者看到，盜洞不僅出現(xiàn)在空地里，還出現(xiàn)在一旁的麥田中。

　　麥田里的盜洞距離綿竹城遺址的界樁大約五六十米，也已經(jīng)回填，新翻的黃土在一片綠色中顯得格外刺眼。

　　尹華波介紹說(shuō)，這些盜洞出現(xiàn)的時(shí)間應(yīng)該是在去年臘月至今年春節(jié)期間，盜挖者都是晚上來(lái)，“打了幾個(gè)洞，估計(jì)是沒(méi)有挖到什么東西就走了?！?br/>
　　尹華波說(shuō)，在這個(gè)地方出現(xiàn)漢磚很常見(jiàn)，“當(dāng)年的磚廠取土的時(shí)候，把土里的磚塊挑出來(lái)要么在不遠(yuǎn)處挖個(gè)洞埋了，要么就堆在不取土的地方?！?br/>
　　記者跟隨他走進(jìn)盜洞旁的一片小樹(shù)林，果然這里到處都扔著漢磚，就連林中小道的路基都是用漢磚砌起來(lái)的，“以前這個(gè)林子里還有一條排水溝，三面都是石板石條子，很漂亮，不知道什么時(shí)候就被填了?！币A波的記憶里，還有很多關(guān)于綿竹城遺址的印象，但都只存在他的記憶里。

　　調(diào)查

　　不在保護(hù)區(qū)內(nèi)，但在“建筑控制帶”

　　“對(duì)于古文化遺址，不論是保護(hù)范圍還是建筑控制地帶都應(yīng)屬于文物范疇”

　　旌陽(yáng)區(qū)文管所的相關(guān)負(fù)責(zé)人在收到綿竹城遺址區(qū)出現(xiàn)盜洞的消息后，也第一時(shí)間趕往事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)。

　　經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看，該負(fù)責(zé)人表示，有菱形圖文的磚屬于漢磚，盜洞不在遺址保護(hù)區(qū)內(nèi)，“這里以前有個(gè)磚廠，在沒(méi)有發(fā)現(xiàn)綿竹城遺址的時(shí)候，磚廠取土，挖出不少漢磚，就在取土區(qū)較遠(yuǎn)的地方挖個(gè)坑埋了?！?br/>
　　黃許鎮(zhèn)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，綿竹城遺址范圍比較大，“東北至綿遠(yuǎn)河，西至獐子堰，南至尹家梁子、上店子梁子一線，向外延伸20米”，覆蓋了好幾個(gè)村子，監(jiān)管起來(lái)有一定難度，需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　記者注意到，雖然這些盜洞出現(xiàn)的地方距離界樁最近的也有五六十米，不在外延的20米范圍內(nèi)，但是卻在“建設(shè)控制地帶”。

　　在《四川省人民政府關(guān)于公布四川省全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位和省級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)范圍的通知》中關(guān)于綿竹城遺址除了保護(hù)范圍外，還明確了建設(shè)控制地帶，“東北與保護(hù)范圍重合，西至保護(hù)范圍西緣外延100米，南至保護(hù)范圍南緣外延100米”。

　　此次盜洞出現(xiàn)的農(nóng)田，正是在南緣外延的100米內(nèi)。

　　旌陽(yáng)區(qū)文管所相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，盜洞基本肯定是盜墓人員將以前磚廠填埋磚塊的地方挖開(kāi)了，“挖了一米深，發(fā)現(xiàn)里面是凌亂堆放的漢磚，又換地方，最后發(fā)現(xiàn)還是這樣。連續(xù)四次后，放棄了?！?br/>
　　對(duì)于一些破碎的陶片，文管所專家認(rèn)為實(shí)際價(jià)值并不大，但這些盜洞已經(jīng)屬于違法犯罪，已經(jīng)向當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊?bào)案。

　　四川省文化廳文物保護(hù)與考古處負(fù)責(zé)人在接受華西都市報(bào)記者采訪時(shí)表示，不論是在保護(hù)范圍還是控制范圍，這種盜掘行為都屬于違法行為，他說(shuō)，“對(duì)于古文化遺址，不像建筑物那樣以圍墻為界，它不論是保護(hù)范圍還是建筑控制地帶都應(yīng)該屬于文物范疇。”

　　他認(rèn)為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)該根據(jù)刑法的相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行立案調(diào)查。

　　難題

　　“綿竹城”保護(hù)范圍600多畝

　　委托一位大爺巡查，每年補(bǔ)貼600元

　　為何盜洞是被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)？“當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為盜洞沒(méi)有出現(xiàn)在保護(hù)范圍，沒(méi)有重視”

　　出現(xiàn)盜洞的高臺(tái)，距離馬路還隔著幾塊農(nóng)田，那么盜墓者為什么會(huì)盯上這個(gè)地方呢？

　　新龍村村主任尹華波告訴記者，磚廠以前在取土的時(shí)候挖出過(guò)青銅劍等文物，估計(jì)是這些盜墓者聽(tīng)說(shuō)了這些消息，盯上了這里，“這個(gè)地方平日里除了干農(nóng)活的老百姓，一般有誰(shuí)會(huì)走到這里來(lái)嘛?！?br/>
　　關(guān)于這個(gè)地方出土過(guò)青銅劍等文物的說(shuō)法，記者也在旌陽(yáng)區(qū)文管所得到了證實(shí)。

　　在這里，記者還了解到了綿竹城遺址的由來(lái)。該負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，以前這個(gè)地方叫“土將臺(tái)遺址”，因?yàn)橛幸粋€(gè)很高的土點(diǎn)將臺(tái)而得名。后來(lái)發(fā)現(xiàn)了帶有“綿竹城”字樣的漢磚，而且不止一塊，于是便把這里改稱為“綿竹城遺址”。

　　這片遺址的保護(hù)范圍有600多畝，上面生活著200多戶農(nóng)家，“我們?cè)诰d竹城遺址確立為市級(jí)文保單位后，便來(lái)到村里，召集村民代表，向他們宣傳文物保護(hù)工作?！膘宏?yáng)區(qū)文管所負(fù)責(zé)人稱，保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行任何與該文物主體無(wú)關(guān)的建設(shè)工程項(xiàng)目，盡量對(duì)遺址保持原狀。

　　該負(fù)責(zé)人說(shuō)，每年他們也會(huì)到村里走訪，向村民講解，“這是我到文管所工作十年來(lái)，第一次出現(xiàn)這樣的事情。”

　　據(jù)介紹，旌陽(yáng)區(qū)文管所也委托一位邱姓大爺對(duì)遺址區(qū)展開(kāi)定時(shí)的巡查，每年給他發(fā)600元的補(bǔ)貼。

　　對(duì)于為什么出現(xiàn)盜洞差不多半個(gè)月后才被網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)并通過(guò)微博傳播，該負(fù)責(zé)人說(shuō)，通過(guò)了解，當(dāng)?shù)乩习傩照J(rèn)為盜洞沒(méi)有出現(xiàn)在保護(hù)范圍，也就是界樁范圍，因此才沒(méi)有重視。

　　“我們就在這個(gè)盜洞出現(xiàn)的田里，召集了鎮(zhèn)村干部以及部分村民代表，向他們現(xiàn)場(chǎng)講解，告知他們今后即便是出現(xiàn)在界樁外附近的地方，也要及時(shí)上報(bào)。”該負(fù)責(zé)人說(shuō)，因?yàn)檫z址雖然目前有這樣一個(gè)保護(hù)范圍的確認(rèn)，但不能保證今后不會(huì)擴(kuò)大。

　　據(jù)介紹，發(fā)現(xiàn)盜洞的網(wǎng)友是一位漢文化愛(ài)好者，梳著發(fā)髻，經(jīng)常走進(jìn)村里山間去尋訪漢文化古跡?！拔覀円舶堰@位網(wǎng)友請(qǐng)到了現(xiàn)場(chǎng)，向他表示感謝的同時(shí)，也與他交流了關(guān)于這些盜洞的情況。”旌陽(yáng)區(qū)文管所負(fù)責(zé)人介紹，呼吁全社會(huì)一起來(lái)關(guān)注文物保護(hù)工作。

　　窘境

　　文管所4名工作人員負(fù)責(zé)兩三百處古跡

　　“經(jīng)費(fèi)和人員的不足，是基層文保工作的一個(gè)普遍現(xiàn)象”

　　在采訪中記者了解到，類(lèi)似于綿竹城遺址這樣的文物保護(hù)單位，在旌陽(yáng)、德陽(yáng)乃至全省，還有很多，但大多都沒(méi)有專人負(fù)責(zé)看管和維護(hù)。

　　“我們鎮(zhèn)上主要是加強(qiáng)對(duì)老百姓的宣講，同時(shí)組織村干部和民兵以及部分群眾加強(qiáng)對(duì)文保區(qū)域的巡查力度?！秉S許鎮(zhèn)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，鎮(zhèn)上每年也會(huì)拿出一部分資金來(lái)進(jìn)行補(bǔ)貼，但都比較少。

　　而旌陽(yáng)區(qū)文管所，轄區(qū)內(nèi)有兩三百處文物古跡需要保護(hù)，負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的區(qū)文管所只有四名人員。

　　雖然旌陽(yáng)區(qū)每年也給文管所撥付一定的資金用來(lái)進(jìn)行文保工作，但是具體到綿竹城這樣一個(gè)文保單位，資金相對(duì)就很少了。據(jù)了解，文管所委托的看護(hù)人每年可以領(lǐng)到600元的補(bǔ)貼。如果村民發(fā)現(xiàn)盜挖等行為進(jìn)行舉報(bào)的話，可以得到一百至兩百不等的獎(jiǎng)勵(lì)。

　　區(qū)級(jí)財(cái)政的文保資金，不會(huì)劃撥到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能自己想辦法列專項(xiàng)資金。

　　資金的不足和缺少專門(mén)人員，或許是基層文保工作的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　四川省文化廳文物保護(hù)與考古處負(fù)責(zé)人在接受華西都市報(bào)記者采訪時(shí)表示，《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第七條規(guī)定，一切機(jī)關(guān)、組織和個(gè)人都有依法保護(hù)文物的義務(wù)，而且規(guī)定了“縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文物保護(hù)事業(yè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算”，希望地方政府部門(mén)引起重視，加大文物保護(hù)機(jī)構(gòu)人員的組織建設(shè)，增加經(jīng)費(fèi)的投入，“經(jīng)費(fèi)和人員的不足，是基層文保工作的一個(gè)普遍現(xiàn)象?！?br/>