昨天，中央紀委駐國家新聞出版廣電總局紀檢組組長李秋芳在做客中紀委網(wǎng)站接受訪談時透露，派駐紀檢組去年對新聞出版、廣播影視十大關(guān)鍵領(lǐng)域腐敗的常規(guī)表現(xiàn)、慣用手法，進行了探底調(diào)研，特別是一些行業(yè)“潛規(guī)則”。今年，將在此基礎(chǔ)上繼續(xù)深化工作，并將要制定《新聞出版廣播影視從業(yè)人員廉潔行為規(guī)定》。

　　影視劇購銷等容易滋生腐敗

　　李秋芳指出，督責、查責、問責是派駐機構(gòu)的主要責任。多年來，駐新聞出版廣電總局紀檢組總結(jié)出了幾個基本方法：一個就是“日常觀察”。另外一種方法為“巡視監(jiān)督”。派駐紀檢組開展了自主監(jiān)督并起草了黨組巡視辦法，從實際出發(fā)，列出駐在單位需要巡視的關(guān)鍵內(nèi)容。“比如，影視劇購銷、大型節(jié)目演出、設(shè)備采購、衛(wèi)星節(jié)目落地等，是派駐機構(gòu)要特別關(guān)注的事項，也是容易滋生腐敗的部位。對此，主要是通過巡視監(jiān)督來予以防范?！崩钋锓颊f。

　　李秋芳介紹，派駐紀檢組去年已開始對新聞出版、廣播影視十大關(guān)鍵領(lǐng)域進行探底調(diào)研，了解其中腐敗的常規(guī)表現(xiàn)、慣用手法，特別要了解它的潛規(guī)則。值得注意的是，對一些關(guān)鍵領(lǐng)域比如影視劇購銷、大型節(jié)目，有些單位的設(shè)備采購多是單一來源，有些不進行招投標程序，可能會有一定的風險。此外，還有廣告經(jīng)營、新聞采編，海外臺站等領(lǐng)域也將加大力度。

　　去年追責49人近5年來最多

　　去年，專項監(jiān)督特別監(jiān)督了一些重要的、大型的專項資金。將之進行分類，通過專項監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題，推動整改，并對49人進行了追責，達到了5年來的最高紀錄。

　　李秋芳稱，今年將把專項檢查的重點放在曾經(jīng)管理比較松散的社團，因發(fā)現(xiàn)社團落實中央八項規(guī)定精神不如機關(guān)和事業(yè)單位。今年將對社團執(zhí)行八項規(guī)定情況開展專項檢查。

　　通過探底調(diào)研找到腐敗風險點，進行制度建設(shè)堵塞監(jiān)管漏洞。今年的重點就是要推動一部分治理的制度出臺，而解決“不能腐”的問題。

　　今年專門制定廉潔從業(yè)規(guī)定

　　李秋芳提到，今年，還要專門制定《新聞出版廣播影視從業(yè)人員廉潔行為規(guī)定》，同時發(fā)動社團，訂立從業(yè)人員《自律公約》。通過硬性約束和自律，兩者結(jié)合來營造一個風清氣正的行業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　此外，目前，紀檢組還正在推進電子政務(wù)，把行政審批、許可、監(jiān)管事項和電子監(jiān)管有機結(jié)合，要求前臺運作的所有事項后臺都要看到，以加強監(jiān)管。

　　>>追訪

　　業(yè)內(nèi)對“潛規(guī)則”諱莫如深

　　京華時報訊（記者趙楠楠侯艷）昨天，針對李秋芳指出的影視行業(yè)、演出市場等存在“潛規(guī)則”腐敗等問題，記者試圖對部分地方衛(wèi)視、影視公司和演出公司進行采訪，但都遭到了拒絕。相關(guān)負責人均表示“不便回應(yīng)”。一名業(yè)內(nèi)知情人士指出，真正能夠接觸到“潛規(guī)則”的人其實很少，除非這人真是不想干了或者已經(jīng)離開了這個行業(yè)，不然肯定不會愿意透露其中的細節(jié)，因為說了“就等于把自己擱進去了”。

　　>>觀察

　　近年多名廣電系統(tǒng)人員被查

　　近年來，影視行業(yè)亂象多早就飽受詬病，如大量不規(guī)范操作推高演員片酬導(dǎo)致風險加大；影視購銷中的貪污與腐敗讓市場無法形成良性競爭；而收視率造假更讓制作機構(gòu)失去風向標。

　　從廣電系統(tǒng)“落馬”的眾多官員中，也能看出行業(yè)潛規(guī)則頗多。2014年5月間，有媒體曝出，時任央視財經(jīng)頻道總監(jiān)郭振璽因涉嫌受賄被吉林檢察機關(guān)立案偵查并采取強制措施。之后財經(jīng)頻道已有8人被帶走調(diào)查，上至總監(jiān)、副總監(jiān)，下至制片人、主持人、編導(dǎo)。包括副總監(jiān)李勇、制片人田立勇、節(jié)目主持人芮成鋼等。

　　此外，地方臺“落馬”的相關(guān)人員也不在少數(shù)，如去年10月，安徽廣播電視臺原黨委書記、臺長張?zhí)K洲涉嫌嚴重違紀，接受組織調(diào)查。今年1月，安徽廣播電視臺服務(wù)中心原主任宋曉峰(正處級)因涉嫌受賄被逮捕。截至目前，安徽廣電系統(tǒng)已有6人落馬。去年6月，河南省紀委通報，河南廣電系統(tǒng)，兩名處級官員被調(diào)查。去年12月，南京市人民檢察院經(jīng)審查決定，依法對秦淮區(qū)人民檢察院立案偵查的南京廣電集團影視劇部原主任兼江蘇城市聯(lián)合電視傳媒有限公司原總經(jīng)理于勇，以涉嫌受賄罪予以逮捕。目前,案件偵查工作正在進行中。

　　值得注意的是，去年還曝出廣電總局一電視劇審查員，在負責電視劇審批工作期間，幫助多部電視劇通過審核，借此受賄30余萬元。經(jīng)法院判決，該審查員因犯受賄罪，被判有期徒刑10年零6個月。據(jù)檢方介紹，2003年7月起，李寧在廣電總局電視劇管理司審查處擔任副調(diào)研員，負責電視劇的審查工作。

　　特別是去年11月，中央巡視組對上海進行巡視后，在巡視意見反饋中，特別提出了文廣系統(tǒng)有的單位存在利益輸送等問題，建議對文廣系統(tǒng)國資國企和全市國有出資的民辦非企單位進行清理。

　　□相關(guān)新聞

　　中科院通報巡視整改情況

　　3名局級干部違規(guī)兼職被立案

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2014年7月31日至9月5日，中央第十巡視組對中科院進行了專項巡視。11月3日，中央第十巡視組向中科院黨組反饋了巡視意見。昨天，中科院通報巡視整改情況。

　　通報指出，中央巡視組向駐院紀檢組、院監(jiān)察審計局移交信訪舉報157件、專項任務(wù)11個、問題線索50件，共計218件。截至去年底，中央巡視組移交組局的總計218件信訪舉報、專項任務(wù)和問題線索已辦結(jié)177件。2014年，全院共立案19件21人，其中局級5人。

　　中科院機關(guān)超編17輛公務(wù)用車，其中10輛為職工班車，7輛為離退休副部級領(lǐng)導(dǎo)干部用車。經(jīng)請示國管局同意，將結(jié)合中央事業(yè)單位公務(wù)用車改革和中央關(guān)于離退休副部級領(lǐng)導(dǎo)干部用車有關(guān)規(guī)定的落實一并整改。

　　2008年以來，全院有27名局處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定在院屬企業(yè)兼職領(lǐng)取津貼共計90多萬元，目前違規(guī)領(lǐng)取的津貼已全部清退，對3名所局級領(lǐng)導(dǎo)干部進行立案處理，對其他領(lǐng)導(dǎo)干部分別進行誡勉談話和批評教育。

　　對超職數(shù)配備的2名副秘書長進行了調(diào)整，對3名超期任職的正職領(lǐng)導(dǎo)干部進行了調(diào)整。

　　上海市通報巡視整改情況

　　中央巡視組交辦案件完成過半

　　根據(jù)中央統(tǒng)一部署，中央第二巡視組于2014年7月30日至9月30日對上海市進行了巡視。昨天，上海市委對外公布了巡視整改情況。

　　根據(jù)通報，上海市對違反黨風廉政建設(shè)責任制規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部實行責任追究，2014年共追究10起。2014年，市紀委初步核實問題線索197件；新立案件32件，同比上升256.6％。

　　通報稱，針對一些村級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部騙取、侵占、挪用征地補償款，侵害群眾利益的問題，2014年，各區(qū)縣紀檢監(jiān)察機關(guān)對202起違反廉潔自律規(guī)定和貪污賄賂行為進行立案查處，給予149人黨紀政紀處分，其中處級干部19人、鄉(xiāng)科級及以下130人。

　　針對收取“醫(yī)藥回扣”、國有資產(chǎn)流失、領(lǐng)導(dǎo)干部“以房謀私”等問題，上海市委表示，集中精力開展專項治理或?qū)ｍ棛z查。對于中央巡視組交辦的涉及“醫(yī)藥回扣”的27件信件中，17件已基本完成查辦工作，10件正加緊查辦。