2013年8月26日，全國(guó)人大常委會(huì)開始審議《中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》(以下簡(jiǎn)稱《總體方案》)?？傮w方案中，關(guān)于上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱上海自貿(mào)區(qū))關(guān)于擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放、深化金融領(lǐng)域的開放創(chuàng)新，將原有國(guó)家有關(guān)法律和部門規(guī)章予以調(diào)整等條款即將得到我國(guó)立法機(jī)構(gòu)的批準(zhǔn)。

　　根據(jù)《總體方案》，在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，取消部分外商投資企業(yè)設(shè)立及變更審批、允許外商投資拍賣企業(yè)從事文物拍賣業(yè)務(wù)等12項(xiàng)開放措施。為了突破與現(xiàn)行外資企業(yè)法等4部法律的有關(guān)規(guī)定不一致的限制，國(guó)務(wù)院提出3年內(nèi)暫停在上海自貿(mào)區(qū)實(shí)施這4項(xiàng)法律。如在此次全國(guó)人大常委會(huì)上得以表決通過，國(guó)務(wù)院將獲得授權(quán)在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)暫時(shí)停止實(shí)施這些法律。

　　筆者關(guān)注的一點(diǎn)是對(duì)中國(guó)拍賣業(yè)影響較大的一條：在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)，放寬國(guó)家《文物保護(hù)法》第55條第三款對(duì)于外資拍賣企業(yè)拍賣文物的限制。

　　我國(guó)《文物保護(hù)法》第五十五條第三款規(guī)定：“禁止設(shè)立中外合資、中外合作和外商獨(dú)資的文物商店或者經(jīng)營(yíng)文物拍賣的拍賣企業(yè)?！比珖?guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)，上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)將不再適用這一條！換句話說，已經(jīng)落戶在上海自貿(mào)區(qū)的佳士得拍賣(上海)有限公司將可以拍賣文物藝術(shù)品了！

　　這消息來得出乎意料得快！筆者一直以為要等到《文物保護(hù)法》修改時(shí)再去調(diào)整第55條呢？?jī)蓚€(gè)月前，在接受上海某新聞媒體關(guān)于自貿(mào)區(qū)一事的采訪時(shí)，筆者還在強(qiáng)調(diào)，國(guó)務(wù)院無法調(diào)整《文物保護(hù)法》的條款呢！

　　佳士得放棄北京到上海的目的終于得到了確認(rèn)。雖后來居上，但如今佳士得可以領(lǐng)先北京蘇富比在內(nèi)地拍賣文物了！

　　拍賣業(yè)的“狼”終于來了！

　　實(shí)際上，這是第三次“狼”來了：第一次是在2005年，北京永樂國(guó)際拍賣有限公司就得到了佳士得的商標(biāo)授權(quán)；第二次是在2012年9月，蘇富比拍賣行進(jìn)入北京。

　　2005年，佳士得以商標(biāo)授予的方式參與了剛剛成立的北京永樂國(guó)際拍賣有限公司的經(jīng)營(yíng)管理。當(dāng)時(shí)，內(nèi)地眾多藝術(shù)品拍賣企業(yè)對(duì)此是非常緊張的，大家從佳士得的巧妙進(jìn)入中感受到了十分的壓力。為此，中拍協(xié)還對(duì)佳士得-永樂違規(guī)主持的拍賣師進(jìn)行了處理。后來，人們發(fā)現(xiàn)佳士得-永樂實(shí)際上并不可怕，因?yàn)榧咽康霉静幌Ｍ罉酚腥魏芜`反內(nèi)地相關(guān)法律法規(guī)的做法，也不希望永樂與佳士得海外公司形成直接競(jìng)爭(zhēng)，因此不允許永樂在海外征集回流文物，加之永樂實(shí)行的佳士得管理模式的嚴(yán)謹(jǐn)，比起內(nèi)地其他拍賣企業(yè)來更缺少人為的變通，有些不合“國(guó)情”或可以說成是“水土不服”。因此，佳士得-永樂一直處于品牌經(jīng)營(yíng)效果強(qiáng)于實(shí)際收益的狀態(tài)，漸漸地，內(nèi)地各大藝術(shù)品拍賣巨頭終于放下了心。

　　佳士得通過參與永樂的經(jīng)營(yíng)管理中了解了內(nèi)地相關(guān)的法律法規(guī)，取得了第一手拍賣運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)和信息，為最終佳士得進(jìn)入內(nèi)地獨(dú)資經(jīng)營(yíng)拍賣做好了準(zhǔn)備！ 2013年9月26日，上海佳士得將進(jìn)行首場(chǎng)拍賣，標(biāo)志著與永樂8年商標(biāo)授權(quán)合約的期滿，佳士得開始獨(dú)資運(yùn)作的新開端。

　　時(shí)至今日，內(nèi)地的藝術(shù)品拍賣企業(yè)比起2005年時(shí)又經(jīng)歷了一次藝術(shù)品市場(chǎng)的高峰和調(diào)整的周期，顯得更加成熟和壯大。從拍賣企業(yè)數(shù)量和成交額來看，即便目前是在低谷期，2012年北京拍賣業(yè)的實(shí)力已經(jīng)超過當(dāng)年2-3倍，企業(yè)品牌更加扎實(shí)。嘉德、保利、匡時(shí)也都跨進(jìn)了香港進(jìn)行拍賣。由此看來，對(duì)于佳士得在上海自貿(mào)區(qū)進(jìn)行文物拍賣的消息，內(nèi)地拍賣企業(yè)感受到的壓力比當(dāng)年佳士得-永樂成立時(shí)或許要小許多了！

　　平心而論，筆者對(duì)于佳士得、蘇富比進(jìn)入內(nèi)地成立公司從事拍賣一直抱著歡迎的態(tài)度。首先，國(guó)際大拍賣行到內(nèi)地經(jīng)營(yíng)會(huì)給我們帶來國(guó)際化的經(jīng)營(yíng)方式，帶來遵紀(jì)守法、規(guī)范和誠(chéng)信的經(jīng)營(yíng)樣板，也會(huì)為內(nèi)地培養(yǎng)更多的專業(yè)人士。同時(shí)，在國(guó)內(nèi)文物價(jià)格如今已經(jīng)基本超過國(guó)際市場(chǎng)的情況下，允許兩大國(guó)際拍賣行在內(nèi)地拍賣文物，將會(huì)更加有利于中國(guó)文物從世界上的各個(gè)角落，從各國(guó)大收藏家的手里回到內(nèi)地。佳士得在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)舉辦文物藝術(shù)品拍賣，將會(huì)促進(jìn)上海文物藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展，縮小與北京市場(chǎng)之間的巨大落差。如同管理學(xué)中的“鯰魚效應(yīng)”，佳士得就像在沙丁魚中放進(jìn)去的那條鯰魚，它的進(jìn)入將更加有利于促進(jìn)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，有利于帶頭做大做強(qiáng)中國(guó)文物藝術(shù)品市場(chǎng)，給收藏者帶來更好的服務(wù)。放開佳士得、蘇富比在內(nèi)地拍賣文物的限制，一定是利大于弊的！

　　國(guó)家對(duì)于上海自貿(mào)區(qū)的特殊優(yōu)惠政策是不是也能吸引其他外資拍賣企業(yè)到上海落戶？蘇富比是不是也可以進(jìn)入經(jīng)營(yíng)？法國(guó)、德國(guó)、日本、韓國(guó)的拍賣企業(yè)會(huì)不會(huì)一窩蜂的都來到上海？如果回答是肯定的，這樣的集群效應(yīng)將大大有利于上海文物藝術(shù)品市場(chǎng)的發(fā)展。但如果上海自貿(mào)區(qū)與佳士得簽署了排他性的獨(dú)家經(jīng)營(yíng)協(xié)議，則外資企業(yè)進(jìn)入上海自貿(mào)區(qū)將受到限制。筆者相信，今后，北京及沿海各省，會(huì)不會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)無數(shù)多個(gè)類似的“自貿(mào)區(qū)”？！

　　佳士得是可以在上海自貿(mào)區(qū)內(nèi)拍賣文物藝術(shù)品了，但國(guó)家給予的寬限僅僅在于《文物保護(hù)法》第55條上，換言之，佳士得還應(yīng)該遵守《拍賣法》、《公司法》以及《文物拍賣管理暫行規(guī)定》等法律法規(guī)。內(nèi)地的法律環(huán)境與世界各國(guó)有很大差別，都值得佳士得拍賣行深入研究和嚴(yán)格遵守。在中國(guó)內(nèi)地這塊特別的土地上，佳士得會(huì)不會(huì)也“水土不服”，縮手縮腳，而最終業(yè)績(jī)平平？筆者也將拭目以待！

　　今后3年，隨著佳士得在上海自貿(mào)區(qū)守法經(jīng)營(yíng)，《文物保護(hù)法》的第55條限制外資拍賣企業(yè)拍賣文物的條款是不是就到了該修改的時(shí)候了？！