8月22日上午9點(diǎn)，開(kāi)庭的時(shí)間已到，浙江省杭州市濱江法院一間法庭的被告席上，依然空無(wú)一人。通知被告的電話被掛斷后，法官與原告代理人又等了十幾分鐘，然而，被告依然沒(méi)有現(xiàn)身。法官宣布缺席審理。

　　正在進(jìn)行的是一起民事糾紛案。2010年，原告周某為了能讓侄女小張?jiān)趤?lái)年的高考中順利考上中國(guó)美術(shù)學(xué)院，經(jīng)熟人介紹，與自稱該校老師的冷某簽訂了協(xié)議。雙方約定，由冷某輔導(dǎo)小張學(xué)畫(huà)畫(huà)，若小張?jiān)?011年考上中國(guó)美院，周某支付冷某30萬(wàn)元培訓(xùn)費(fèi)；如果沒(méi)被錄取，冷某退還26萬(wàn)元費(fèi)用，4萬(wàn)元作為正常的開(kāi)支無(wú)需退還；如果只是考中了其他重點(diǎn)大學(xué)，費(fèi)用另行商議。協(xié)議簽好后，周某將30萬(wàn)元打入了冷老師賬戶。

　　令人失望的是，2011年，小張沒(méi)有被中國(guó)美院錄取。不過(guò)，這時(shí)候，周某仍對(duì)這位自稱“中國(guó)美院的老師”抱有期待，她答應(yīng)再給冷某一年時(shí)間。然而，2012年，小張仍舊沒(méi)能被中國(guó)美院錄取。

　　按照協(xié)議，冷某應(yīng)退還周某26萬(wàn)元。然而，周某一催再催，換來(lái)的卻是冷某的“一拖再拖”。為了討還這些培訓(xùn)費(fèi)用，周某將冷某告上了法庭。

　　上述這樣的糾紛，近年來(lái)已是屢見(jiàn)不鮮。隨著藝術(shù)普及特別是“藝考熱”的升溫，社會(huì)上涌現(xiàn)出越來(lái)越多的藝術(shù)培訓(xùn)班。然而，由于進(jìn)入門(mén)檻低、管理難度大，這一領(lǐng)域存在的諸如非法辦學(xué)、師資“注水”、虛假承諾等問(wèn)題，不僅直接損害了服務(wù)對(duì)象的利益，而且也嚴(yán)重影響到了它自身的健康發(fā)展。

　　無(wú)證機(jī)構(gòu)比例高

　　藝術(shù)教育的日益普及，尤其是藝考熱的持續(xù)升溫，是推動(dòng)藝術(shù)培訓(xùn)行業(yè)迅猛發(fā)展的重要原因。

　　以廣東為例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，廣東今年藝考人數(shù)將近7萬(wàn)，其中美術(shù)統(tǒng)考考生4.6萬(wàn)多人，比去年增加了3000多人，音樂(lè)統(tǒng)考考生近9500人，比去年增加了350多人。江山藝術(shù)培訓(xùn)學(xué)校校長(zhǎng)孫龍偉在接受媒體采訪時(shí)表示，由于中學(xué)藝術(shù)教育的缺位，這些藝考生中有相當(dāng)大的比例要經(jīng)過(guò)藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，以達(dá)到專業(yè)藝術(shù)院校的要求。

　　這直接推動(dòng)了藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展。據(jù)了解，目前，廣州地區(qū)大小小的社會(huì)藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不少于300家，廣東地區(qū)更是不下800家。

　　然而，據(jù)知情人士介紹，這些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，獲得教育部門(mén)頒發(fā)的辦學(xué)資格證的比較少，很多都沒(méi)有得到教育部門(mén)認(rèn)可。

　　無(wú)證的藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)占比不少，這樣的情況并非廣東獨(dú)有，而是相對(duì)比較普遍。今年6月底，河南省藝術(shù)培訓(xùn)協(xié)會(huì)對(duì)外公布了《鄭州市212家辦學(xué)質(zhì)量暫不合格的藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)名單》，涉及少兒類聲樂(lè)、美術(shù)、舞蹈以及藝考、成人舞蹈等多種藝術(shù)培訓(xùn)種類。該協(xié)會(huì)提供的資料顯示，目前，鄭州市有1100多家藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，然而注冊(cè)登記的只有360多家。

　　注水的服務(wù)

　　沒(méi)有辦學(xué)資質(zhì)的藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，自身管理往往混亂不堪，而它們提供的服務(wù)，往往也大打折扣。

　　“目前，在廣州，很多畫(huà)室對(duì)外也是藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，有的占地只有100多平方米，甚至在一些環(huán)境很不安全、也不衛(wèi)生的民房或廢棄工廠上課，它們沒(méi)有固定的資產(chǎn)?！睆V州一家藝術(shù)文化培訓(xùn)學(xué)校的校長(zhǎng)介紹，“這些小的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，大多數(shù)是一些藝術(shù)在校生辦學(xué)，他們沒(méi)有管理經(jīng)驗(yàn)，有的教學(xué)也不夠負(fù)責(zé)，加上環(huán)境差，很不安全。”

　　由于沒(méi)有固定的場(chǎng)所，經(jīng)常打“游擊戰(zhàn)”，這也讓許多在這些機(jī)構(gòu)中從事培訓(xùn)工作的老師感到?jīng)]有保障，認(rèn)為這不是一個(gè)可以長(zhǎng)期從事的職業(yè)，只能當(dāng)作兼職做一下。因?yàn)闆](méi)有固定保障，作為培訓(xùn)工作最終重要的資源之一——優(yōu)秀的老師很難在這里留下來(lái)。

　　而事實(shí)上，很多沒(méi)有資質(zhì)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，本身也沒(méi)有把藝術(shù)培訓(xùn)作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的事業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。

　　河南省藝術(shù)培訓(xùn)協(xié)會(huì)提供的資料顯示，目前，70%的藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不跟教師簽訂合法的勞動(dòng)合同，因此培訓(xùn)教師非正常性流動(dòng)大?！敖處煹幕緳?quán)益得不到保障，更別說(shuō)教師專業(yè)化培訓(xùn)的提升，正是由于‘根’壞了，才導(dǎo)致后面一系列問(wèn)題的存在?！焙幽鲜∷囆g(shù)培訓(xùn)協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)倪振華說(shuō)。

　　此外，虛假的宣傳，也是非正規(guī)的藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)常常使用的手段。為了招到生源，很多藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往不惜夸大宣傳。北京電影學(xué)院附近一家藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作人員“推銷(xiāo)”時(shí)表示，該機(jī)構(gòu)的所有老師都是來(lái)自一線的知名學(xué)校表演專業(yè)的教師。然而，據(jù)目前還在藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)上課的學(xué)生介紹：所謂的名師代課也就是偶爾出現(xiàn)一次，平時(shí)很少見(jiàn)到名師，相對(duì)于高昂的費(fèi)用，這樣的服務(wù)無(wú)疑是注了水。

　　中央美院附近一家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的工作人員宣稱，他們邀請(qǐng)的老師都是中央美術(shù)學(xué)院和清華美術(shù)學(xué)院等名校的教授，不僅能讓考生享受大師級(jí)教育，還能第一時(shí)間給考生帶來(lái)很多重要的內(nèi)部考試信息。然而，據(jù)中央美院的學(xué)生介紹，中央美院為了保證考試公平，是不允許老師私自到社會(huì)上任教的，因此不可能“拋頭露面”在外面上課，最大可能是小班制或一對(duì)一上課?！昂芏嗨^的藝考畫(huà)室都是中央美院在校生辦的，老師根本請(qǐng)不動(dòng)，大多名師實(shí)際上指的就是普通學(xué)生?！?br/>
　　員工頻繁跳槽、教師帶走生源、教學(xué)質(zhì)量差、同行惡性競(jìng)爭(zhēng)，在這樣的惡性循環(huán)之下，遭殃的是那些來(lái)學(xué)習(xí)的孩子們。

　　市場(chǎng)須規(guī)范，學(xué)生、家長(zhǎng)也要理性

　　藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)的種種亂象，不僅直接影響到接受培訓(xùn)的學(xué)生及其家長(zhǎng)的利益，也嚴(yán)重制約著藝術(shù)培訓(xùn)本身的健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)這一市場(chǎng)的規(guī)范，迫在眉睫。

　　目前，對(duì)于從事非學(xué)歷教育的藝術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，我國(guó)尚沒(méi)有專門(mén)的法律規(guī)范，對(duì)這些機(jī)構(gòu)的管理，只能依據(jù)各地區(qū)試行的民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批和管理辦法。《北京市民辦非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)設(shè)置管理》規(guī)定，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的校長(zhǎng)要具有5年以上相關(guān)教育教學(xué)管理經(jīng)歷；要有5名及以上成員組成董事會(huì)，三分之一董事/理事應(yīng)具有5年以上的教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)；校舍面積不低于500平方米，教室和辦公室應(yīng)設(shè)在一處等。絕少有藝考培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能夠達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)，而且達(dá)到這樣的標(biāo)準(zhǔn)也并非他們的訴求。

　　這些管理辦法，要執(zhí)行起來(lái)仍然很難，因?yàn)楹芏嘈⌒偷呐嘤?xùn)機(jī)構(gòu)藏身于居民區(qū)，除了在小廣告上，幾乎難覓身影。此外，對(duì)這一市場(chǎng)的監(jiān)管涉及教育、工商等多個(gè)部門(mén)，這也增加了管理難度。

　　因此，要推動(dòng)藝術(shù)培訓(xùn)走向規(guī)范化，不僅要建章立制，而且亟須各管理部門(mén)在管理上形成合力。

　　與此同時(shí)，發(fā)揮行業(yè)組織的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律，也是重要舉措。據(jù)河南省藝術(shù)培訓(xùn)協(xié)會(huì)介紹，作為行業(yè)協(xié)會(huì)，他們將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，切斷非法機(jī)構(gòu)的招生平臺(tái)，讓非法機(jī)構(gòu)的投入大于守法機(jī)構(gòu)，加大非法機(jī)構(gòu)的投入成本，漸漸推動(dòng)其合法化。同時(shí)，協(xié)會(huì)已經(jīng)把培訓(xùn)師資隊(duì)伍的建設(shè)列入工作重點(diǎn)?！白尯玫睦蠋熯M(jìn)好的機(jī)構(gòu)”，可以在保護(hù)學(xué)生家長(zhǎng)和老師權(quán)益的基礎(chǔ)上讓孩子受到好的教育。

　　另一方面，接受藝術(shù)培訓(xùn)的學(xué)生及其家長(zhǎng)也需要更加理性地對(duì)待藝術(shù)培訓(xùn)?！八囆g(shù)是需要天賦的，藝術(shù)生在選擇時(shí)，要把學(xué)生的興趣和職業(yè)前途聯(lián)系在一起?！贝送?，專家建議，在與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議時(shí)，不要輕易聽(tīng)信培訓(xùn)機(jī)構(gòu)工作人員，甚至一些所謂“名師”的承諾，而應(yīng)在協(xié)議中盡量明確約定培訓(xùn)內(nèi)容、課程和方式等。