編者按：日前，北京大學(xué)考古文博學(xué)院教授宋向光在接受采訪時(shí)表示，國(guó)家文物局這些年一直致力于推動(dòng)博物館建立法人治理結(jié)構(gòu)，如對(duì)國(guó)家一級(jí)博物館的評(píng)估，以及是否建立了理事會(huì)制度，是考量其組織管理的重要指標(biāo)。近幾年來，中國(guó)博物館正在步入一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期。而與之相同步，無論是決策者還是博物館經(jīng)營(yíng)者，都不約而同地發(fā)出了對(duì)現(xiàn)有博物館體制進(jìn)行改革的呼聲。設(shè)立董事會(huì)制度，似乎是探索的路徑之一。

　　董事會(huì)制對(duì)于中國(guó)企業(yè)而言，早已不是新鮮事了，但對(duì)類型多樣的國(guó)內(nèi)博物館而言，它還從來沒有與之同生共長(zhǎng)過，這個(gè)話題是全新的，也因此更值得探討。

　　西方博物館歷來有董事會(huì)制度的傳統(tǒng)。時(shí)代在轉(zhuǎn)變，董事會(huì)制度也是在變化的，跨入21世紀(jì)，博物館的許多傳統(tǒng)職能發(fā)生了轉(zhuǎn)變，博物館重視受眾的需求與愿望，營(yíng)銷需求影響了被嚴(yán)格控制的研究項(xiàng)目的決策。有兩個(gè)原因直接導(dǎo)致了這一變化，一是博物館吸引公眾注意力的競(jìng)爭(zhēng)，再一個(gè)就是籌資的壓力，無論資金來自博物館的收入、社會(huì)捐贈(zèng)還是政府補(bǔ)貼，一個(gè)強(qiáng)有力的董事會(huì)能幫助博物館實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，董事會(huì)能為博物館帶來財(cái)富、才智與工作機(jī)會(huì)。


　　董事會(huì)的行為 要從博物館利益出發(fā)

　　美國(guó)洛杉磯寶爾博物館館長(zhǎng)寶爾曾給筆者介紹了國(guó)外幾種董事會(huì)制度的特點(diǎn)。他特別強(qiáng)調(diào)，董事會(huì)無論從屬于博物館還是相對(duì)獨(dú)立，都有一個(gè)共識(shí)，即行為必須從博物館的利益角度出發(fā)。

　　第一種董事會(huì)，是所謂的聯(lián)盟或成員董事會(huì)，這種董事會(huì)的成員結(jié)構(gòu)相對(duì)年輕，也不參加博物館政策的制定。聯(lián)盟董事會(huì)通常負(fù)責(zé)某一具體項(xiàng)目，如每年的籌款，也負(fù)責(zé)一些大型活動(dòng)的票務(wù)活動(dòng)，很多聯(lián)盟成員對(duì)這一職位很滿意，所以多年不求升遷。然而對(duì)于博物館來說，需要有更加強(qiáng)大的理事和托式董事會(huì)承擔(dān)其未來發(fā)展，所以新的制度又應(yīng)運(yùn)而生了。

　　第二種就是托式董事會(huì)制度，即委托式管理董事會(huì)制度，它是董事會(huì)管理機(jī)制的核心，對(duì)于博物館負(fù)有托式責(zé)任，并制定博物館政策。托式基金會(huì)是董事會(huì)的主要部分，對(duì)博物館的發(fā)展非常重要。托式董事會(huì)的目的，一個(gè)是要為博物館制定政策，另外一個(gè)是承擔(dān)籌集資金的責(zé)任。博物館館長(zhǎng)需要負(fù)責(zé)博物館的日常經(jīng)營(yíng)，而每個(gè)托式責(zé)任的董事會(huì)成員需要為博物館籌集資金。每年，寶爾博物館董事會(huì)會(huì)籌集不少于1億美元的資金，而他們所籌集的資金對(duì)博物館的政策執(zhí)行以及項(xiàng)目的開展都起到了關(guān)鍵的作用。同時(shí)，他們也為博物館提供法律和財(cái)務(wù)的顧問服務(wù)，而這些服務(wù)是非常昂貴的，這也是董事會(huì)貢獻(xiàn)博物館的一種形式。

　　另一種董事會(huì)的形式，稱為管理董事會(huì)或管理委員會(huì)，董事會(huì)成員代表政府和行政區(qū)，由地區(qū)委任。比如，洛杉磯的每個(gè)地區(qū)都有一個(gè)監(jiān)管委員會(huì)，他們有責(zé)任選派一定數(shù)目的博物館董事會(huì)成員，作為地區(qū)利益的代表。當(dāng)館長(zhǎng)代表博物館向政府申請(qǐng)年撥款時(shí)，政府委派人員的意義就非常重大。由此也可看出，政府撥款對(duì)于博物館來說還是非常重要的。

　　博物館這3種董事會(huì)形式，對(duì)博物館的管理、籌資和最終的成功都起到了關(guān)鍵作用。托式基金會(huì)是董事會(huì)的核心，托式成員幫助館長(zhǎng)提高其執(zhí)行力為博物館獲取大量資金。他們?cè)谥贫ㄕ?，收集資金方面起到主要的作用。而管理董事會(huì)的董事是同政府機(jī)關(guān)對(duì)話的人員，他們?cè)谔幚碚畵芸畹呢?cái)務(wù)工作中代表館長(zhǎng)，他們是連接博物館和政府補(bǔ)貼的成員。

　　董事會(huì)制保障非贏利制

　　美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)考古與人類學(xué)博物館館長(zhǎng)萊文索說，該館由大學(xué)的董事委員會(huì)所有，這個(gè)董事會(huì)對(duì)文物有最終的所有權(quán)、解釋權(quán)和保護(hù)權(quán)。很多美國(guó)博物館的董事會(huì)采取循環(huán)制，并且經(jīng)常輪換，從某種角度來說，一直循環(huán)，一直有新人進(jìn)來。如果博物館的董事會(huì)對(duì)辦館宗旨是認(rèn)同的，而且是愿意為此效力，董事會(huì)會(huì)一直延續(xù)下去，博物館的宗旨就會(huì)不斷地執(zhí)行、不斷地前進(jìn)。盡管資金對(duì)博物館的生存來說是非常重要的，但是董事會(huì)對(duì)博物館重要性的認(rèn)識(shí)、對(duì)宗旨的認(rèn)識(shí)更為重要，所以董事會(huì)對(duì)博物館的生存和繼續(xù)發(fā)展有著責(zé)無旁貸的責(zé)任。

　　賓夕法尼亞大學(xué)每年給博物館15％至20％的必須資金，還有15％至25％來自于基金會(huì)，“因?yàn)槊恳粋€(gè)博物館都有一個(gè)基金會(huì)，我們只能用其中一部分的本金，所以我就要籌集博物館所需的50％至60％資金，這就是我每年的任務(wù)。這不是我一個(gè)人，我們有一個(gè)團(tuán)隊(duì)一起搞集資，但這是我的工作，所以我老是伸出手要錢。”萊文索說。對(duì)于董事會(huì)成員來說，他們要了解這個(gè)博物館每年支出是多少，賬簿對(duì)董事是開放的，所以他們一看賬簿就知道博物館每年需要多少錢，并知道他們口袋里要準(zhǔn)備好多少錢，用來支持博物館。同時(shí)，董事會(huì)也希望對(duì)博物館的宗旨、發(fā)展方向提出建議，同時(shí)也為博物館盡心盡力做點(diǎn)工作。

　　在美國(guó)，因?yàn)椴┪镳^是一個(gè)非贏利的機(jī)構(gòu)，所以為了保持這樣不贏利的制度，必須要有董事會(huì)的支持。

　　國(guó)內(nèi)博物館呼喚董事會(huì)制

　　中華世紀(jì)壇世界藝術(shù)館館長(zhǎng)王立梅說，作為國(guó)內(nèi)博物館，其預(yù)算很大程度來自政府的投入，但是藝術(shù)館還是很重視能夠從企業(yè)、公司和社會(huì)團(tuán)體里得到一些捐助。這里也有尋找一個(gè)平衡點(diǎn)的問題，因?yàn)楹芏喙镜耐度胄枰貓?bào)，這種回報(bào)其實(shí)具有某種廣告性質(zhì)，很多企業(yè)已經(jīng)嘗到了甜頭?！拔覀冇X得雖然這條路很艱難，但是并不是不可以走。在國(guó)外，博物館和學(xué)校是兩個(gè)終身教育的大課堂，在中國(guó)還沒有形成這樣的形式和機(jī)制，所以我們要引導(dǎo)社會(huì)的企業(yè)界精英們關(guān)注博物館，關(guān)注博物館給公眾帶來的教育職能，使他們知道支持博物館事業(yè)，就是支持了社會(huì)文明的發(fā)展?！蓖趿⒚氛J(rèn)為。

　　資金匱乏是博物館界所面臨的共性問題，由于經(jīng)常操作高品質(zhì)的引進(jìn)展覽，世界藝術(shù)館的資金缺口尤為突出。因此，王立梅表示，中華世紀(jì)壇目前正努力克服各種困難，醞釀籌備董事會(huì)。

　　雖然這一制度對(duì)于中國(guó)幾乎所有的博物館來說都是“舶來品”，但有專家認(rèn)為，博物館將要開始的嘗試，不是“勇氣可嘉”，而是“迫在眉睫”。試水董事會(huì)制的最大障礙，是中國(guó)當(dāng)下尚沒有一整套鼓勵(lì)企業(yè)參與博物館等文化事業(yè)捐贈(zèng)的稅收體系，現(xiàn)行《企業(yè)所得稅法》規(guī)定，對(duì)于公益性、救濟(jì)性捐贈(zèng)支出，允許外資企業(yè)在稅前全部扣除，但內(nèi)資企業(yè)的這筆支出則不得超過年應(yīng)納稅所得額的3％，且申報(bào)程序相當(dāng)繁雜。一些有意參與的企業(yè)正在等待國(guó)家出臺(tái)對(duì)贊助博物館的企業(yè)和個(gè)人更為有利的政策。