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      2011年中央安排18億保障美術(shù)館等免費(fèi)開(kāi)放

      中藝網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間: 2011-02-21
        2月18日電 財(cái)政部教科文司副司長(zhǎng)王家新18日談到全國(guó)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館站免費(fèi)開(kāi)放工作時(shí)表示,初步測(cè)算,2011年為了“三館”全國(guó)免費(fèi)開(kāi)放,中央財(cái)政將安排專項(xiàng)資金18億元。

        文化部和財(cái)政部18下午舉行新聞發(fā)布會(huì),介紹全國(guó)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館站免費(fèi)開(kāi)放工作有關(guān)情況。

        文化部社會(huì)文化司司長(zhǎng)于群談到經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制時(shí)說(shuō),為保障美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館(站)免費(fèi)開(kāi)放工作順利推進(jìn),中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金,重點(diǎn)對(duì)中西部地區(qū)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館(站)開(kāi)展基本公共文化服務(wù)所需經(jīng)費(fèi)予以補(bǔ)助,對(duì)東部地區(qū)予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。按照要求,各級(jí)財(cái)政部門(mén)也要進(jìn)一步明確美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館(站)公益性文化單位性質(zhì),按照“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的原則,建立免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,保證免費(fèi)開(kāi)放后正常運(yùn)轉(zhuǎn)并提供基本公共文化服務(wù)。

        財(cái)政部教科文司副司長(zhǎng)王家新談到財(cái)政投入保障的原因時(shí)說(shuō),因?yàn)檫@“三館”(美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館站,下同)是由政府投資興建的,面向全社會(huì)提供公共文化服務(wù)的公益性文化事業(yè)單位,按照中央的要求,必須堅(jiān)持“增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)”的原則,建立穩(wěn)步高效的公益性文化事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。因此這次免費(fèi)開(kāi)放中央財(cái)政、各地財(cái)政要切實(shí)予以保障。

        王家新介紹說(shuō),目前全國(guó)三館財(cái)政的保障水平偏低,有個(gè)數(shù)字,2009年統(tǒng)計(jì),全國(guó)2491個(gè)縣級(jí)的圖書(shū)館,每個(gè)館的財(cái)政撥款收入平均89萬(wàn)元。東部比較高,是198萬(wàn)元,中西部比較低,是49萬(wàn)元左右。全國(guó)的三館經(jīng)費(fèi)保障水平比較低,因此這次免費(fèi)開(kāi)放各地財(cái)政要予以保障。

        怎樣保障經(jīng)費(fèi)?

        王家新介紹說(shuō),要建立中央地方財(cái)政共擔(dān)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。三館免費(fèi)開(kāi)放之后人員和公用經(jīng)費(fèi)的基本支出由同級(jí)財(cái)政部門(mén)予以保障,開(kāi)展基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi)由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān),像中國(guó)美術(shù)館、國(guó)家圖書(shū)館的經(jīng)費(fèi)是中央財(cái)政負(fù)擔(dān)??紤]到省級(jí)財(cái)政保障水平比較高,省級(jí)美術(shù)館、圖書(shū)館和文化館(站)所需經(jīng)費(fèi)全部由省級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)的。中央財(cái)政將重點(diǎn)對(duì)中西部地區(qū)的地市級(jí)和縣級(jí)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館(站)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)中國(guó)文化館(站)開(kāi)展基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目所需經(jīng)費(fèi),按照一定標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)助。中、西部地區(qū)負(fù)擔(dān)比例分別為50%和80%,東部地區(qū)所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政自行解決。中央財(cái)政將通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式予以支持,對(duì)東部地區(qū)三館免費(fèi)開(kāi)放做得好的地區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì),以這種形式給予補(bǔ)助。

        補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

        王家新介紹說(shuō),2011年地市級(jí)圖書(shū)館、文化館的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是50萬(wàn)元,縣級(jí)圖書(shū)館、文化館的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是20萬(wàn)元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是5萬(wàn)元,均高于2009年各類單位全國(guó)平均事業(yè)收入水平。中央財(cái)政將按此標(biāo)準(zhǔn)和負(fù)擔(dān)比例對(duì)中西部地區(qū)予以補(bǔ)助,對(duì)東部地區(qū)予以獎(jiǎng)勵(lì)。初步測(cè)算,2011年為了三館全國(guó)免費(fèi)開(kāi)放,中央財(cái)政將安排專項(xiàng)資金18億元。地區(qū)財(cái)政可根據(jù)實(shí)際情況提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

        王家新表示,現(xiàn)在美術(shù)館開(kāi)放的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)將另行確定。今后,根據(jù)事業(yè)發(fā)展的需要和財(cái)力可能,將進(jìn)一步研究提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

        王家新介紹說(shuō),2008年文物單位對(duì)口的博物館和紀(jì)念館免費(fèi)開(kāi)放,當(dāng)年中央財(cái)政安排了12億元,第二年20億,第三年28億。這一次三館當(dāng)年安排18億,這幾年隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政收入增長(zhǎng),中央的行動(dòng)是非??斓?,力度也是非常大的。

        王家新說(shuō),今后在財(cái)政投入的基礎(chǔ)上將探索建立公共文化多元化投入機(jī)制。比如這種投入是以政府為主導(dǎo),以公共財(cái)政為支柱,同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)資金,以多種方式投入公益性文化事業(yè)。免費(fèi)不是目的,目的是要促進(jìn)文化體制改革,要建立新的三館運(yùn)行機(jī)制,要有更好的服務(wù),更好的內(nèi)容,讓人民群眾,尤其是基層的人民群眾享受到很好的豐富的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)。將來(lái)財(cái)政部將對(duì)三館建設(shè),特別是內(nèi)部建設(shè),提高服務(wù)質(zhì)量,內(nèi)部機(jī)制改革的經(jīng)費(fèi)將予以更多的支持。


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