提要

　　文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)具備三個條件，也意味著“十二五”時期每年的增量要超過4000億元，幾乎相當(dāng)于2005年一年的文化產(chǎn)業(yè)增加值。如果沿用習(xí)慣性思維、常規(guī)性思路，這一目標(biāo)是難以實現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)針對當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要矛盾、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，集思廣益，研究探討超常規(guī)的思路和舉措。

　　中央關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議明確提出：推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。這是一個催人奮進(jìn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。從十年前中央文獻(xiàn)中首次使用“文化產(chǎn)業(yè)”概念，到2009年國務(wù)院發(fā)布《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，再到2010年中央提出推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，十余年間，文化產(chǎn)業(yè)從無到有、從小到大、從自發(fā)到自覺、從局部到全局，堪稱奇跡和典范，必將載入產(chǎn)業(yè)發(fā)展史冊。如何推動文化產(chǎn)業(yè)“乘勢而上”，本文擬提出一些粗淺認(rèn)識求教于學(xué)界。


　　一、文化產(chǎn)業(yè)成為支柱性產(chǎn)業(yè)的充分必要條件

　　文化產(chǎn)業(yè)是一個正處于高速增長期的新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2004年和2008年全國文化產(chǎn)業(yè)增加值分別為3439億元和7166億元，現(xiàn)價年均增長速度為22%，高于同期國內(nèi)生產(chǎn)總值即GDP現(xiàn)價增長速度，比同期服務(wù)業(yè)現(xiàn)價年均增長速度高出2.6個百分點。

　　遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，文化產(chǎn)業(yè)要成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

　　產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大。一般而言，產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到5%以上，才能稱之為支柱性產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，2009年我國GDP為34萬億元，分別按照年增長率9%和10%預(yù)測，“十二五”期末即2015年我國GDP約為62萬億元和66萬億元。據(jù)此推算，到2015年我國文化產(chǎn)業(yè)的增加值必須超過3萬億元，占GDP的比重才能達(dá)到5%。

　　產(chǎn)業(yè)集中度較高。文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)具有個性化強(qiáng)的特點，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既要遵循創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)律，也要尊重產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，兼顧個性化與集約化、分散化創(chuàng)作與社會化生產(chǎn)之間的關(guān)系。一方面要培育市場占有率較高的骨干企業(yè)，促進(jìn)文化資源和要素向優(yōu)勢企業(yè)適度集中，提高產(chǎn)業(yè)集中度；另一方面要建立健全科學(xué)合理的文化產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式，打破“小而全”的文化小生產(chǎn)格局，逐步形成配套協(xié)作的產(chǎn)業(yè)組織網(wǎng)絡(luò)。

　　產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)。文化是無形的，通常要借助有形的載體承載與傳播。在文化資源的挖掘、保存、開發(fā)和利用以及文化產(chǎn)品和服務(wù)從生產(chǎn)到傳播再到消費的各個環(huán)節(jié)，前端連接各類裝備制造業(yè)(如廣播電視、電影、演藝、考古、印刷等設(shè)備生產(chǎn))，后端對接各類電子設(shè)備制造業(yè)(如電視機(jī)、計算機(jī)、手機(jī)、閱讀器等終端設(shè)備生產(chǎn))，文化內(nèi)容(如新聞、資訊、影視、動漫、游戲、演藝)已成為信息業(yè)、旅游業(yè)的“血液”，以設(shè)計為核心的文化創(chuàng)意正在改造提升建筑、裝飾、包裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)與門類較多的相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有較高的關(guān)聯(lián)度。

　　上述三個條件是相互聯(lián)系、相互影響的。相比之下，第一個條件是硬指標(biāo)。據(jù)預(yù)測，2010年我國文化產(chǎn)業(yè)增加值有望達(dá)到1萬億元，與3萬億元的目標(biāo)值差距較大，這意味著“十二五”時期每年的增量要超過4000億元，幾乎相當(dāng)于2005年一年的文化產(chǎn)業(yè)增加值。很顯然，要推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，沿用習(xí)慣性思維、常規(guī)性思路，目標(biāo)是難以實現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)針對當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的主要矛盾、突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，集思廣益，研究探討超常規(guī)的思路和舉措。

　　二、加快提高文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力

　　我國文化建設(shè)特別是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要矛盾，依然是相對落后的文化生產(chǎn)力與人民群眾不斷增長的精神文化需求之間的矛盾，表現(xiàn)為有效供給嚴(yán)重不足。一是總量上供需缺口較大。據(jù)相關(guān)專家推算，我國目前潛在的文化消費需求量約4萬億元，文化產(chǎn)品和服務(wù)供給規(guī)模約1萬億元，供需缺口高達(dá)3萬億元。二是結(jié)構(gòu)上供求失衡。無論傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，還是新興文化產(chǎn)業(yè)，都存在產(chǎn)銷不對路問題。文化產(chǎn)品滯銷引起庫存規(guī)模擴(kuò)大，娛樂功能過度造成文化低端產(chǎn)品過剩，加劇了總量短缺狀況。在供給和需求這對矛盾中，有效供給不足是矛盾的主要方面。加快提高文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，應(yīng)當(dāng)成為推動文化產(chǎn)業(yè)、國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的主攻方向。

　　吸引投資、擴(kuò)大融資規(guī)模，是解決有效供給不足的重要手段。近幾年，文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展已引起投資者的極大關(guān)注，文化產(chǎn)業(yè)正在成為投資熱點。目前面臨的突出問題是，金融服務(wù)缺位已成為制約文化產(chǎn)業(yè)投融資的“瓶頸”。一方面投資者因?qū)ξ幕a(chǎn)業(yè)認(rèn)識不深刻、不全面以至“支離破碎”而造成盲目投資，銀行等金融機(jī)構(gòu)因金融產(chǎn)品和服務(wù)不適合文化產(chǎn)業(yè)而出現(xiàn)文化企業(yè)貸款難；另一方面文化人因?qū)鹑谑袌霾皇煜?、不擅長而錯失融資機(jī)會，文化企業(yè)因財務(wù)制度不健全、不規(guī)范而造成融資難。當(dāng)務(wù)之急是加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺建設(shè)，解決信息不對稱、制度不健全、服務(wù)不完備等問題。

　　扶持原創(chuàng)、提高原創(chuàng)能力，是解決有效需求不足的基本條件。如果把內(nèi)容比作文化產(chǎn)業(yè)的“血液”，那么，原創(chuàng)恰似人體的“肝臟”，它擔(dān)負(fù)著生命中最重要的“造血”功能。當(dāng)前，原創(chuàng)不足已成為制約文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大的“卡脖子”因素。原創(chuàng)在形式上往往表現(xiàn)為個體行為，但就其最終成果(即作品)而言，卻是屬于全社會乃至全人類的。從這個意義上講，國家應(yīng)當(dāng)以基金等多種方式最大限度地扶持原創(chuàng)，以更加有效的手段保護(hù)版權(quán)，以更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)推動版權(quán)交易，在全社會營造鼓勵和扶持原創(chuàng)的政策和環(huán)境。

　　三、加快調(diào)整和優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)布局

　　布局不合理是我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的突出問題，既表現(xiàn)為城鄉(xiāng)、區(qū)域、境內(nèi)和境外等空間布局不盡合理，也表現(xiàn)為內(nèi)容和渠道、生產(chǎn)和傳播等功能布局不盡合理。

　　當(dāng)前，文化產(chǎn)業(yè)各門類區(qū)域之間結(jié)構(gòu)趨同、同質(zhì)競爭的現(xiàn)象十分突出，既存在于傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，也出現(xiàn)在新興文化產(chǎn)業(yè)，還體現(xiàn)在文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)或基地建設(shè)上。對比分析一些地區(qū)發(fā)布的文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)布局雷同的問題很嚴(yán)重。在傳統(tǒng)體制下，頻率頻道、書報刊出版等文化資源都是按行政區(qū)域和部門進(jìn)行配置的，這種體制在市場經(jīng)濟(jì)條件下演變?yōu)榈貐^(qū)封鎖和行業(yè)壁壘。隨著各地組建門類齊全的文化企業(yè)集團(tuán)，這一狀況呈現(xiàn)加劇趨勢，造成我國文化企業(yè)規(guī)模都不大、實力都不強(qiáng)，即使掌控稀缺資源的國有文化企業(yè)也難以做大做強(qiáng)，難以造就文化產(chǎn)業(yè)“旗艦”或“航母”。必須推動文化企業(yè)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制并購與重組，鼓勵各地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要突出特色、體現(xiàn)差異，加快調(diào)整和優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)的空間布局。

　　在歐美發(fā)達(dá)國家，由于文化傳播渠道較為完備、十分順暢，“內(nèi)容為王”廣為流傳。但在我國則不然，文化傳播渠道很不完整，如有線電視網(wǎng)絡(luò)、出版物發(fā)行，目前以省份為單位被分割成一個個“孤島”，甚至成為省級廣播電視臺、出版集團(tuán)公司的附屬物。要建立全國統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)“渠道優(yōu)先”，在廣播、電視、電影、出版、演藝等重點領(lǐng)域，建設(shè)全國互聯(lián)互通的“高速公路”。推動中華文化“走出去”，也應(yīng)高度重視在海外控股或參股經(jīng)營影院、劇場、書店甚至廣播電視臺等，把海外文化傳播渠道建設(shè)放在更加突出、更加優(yōu)先的位置。

　　四、加快轉(zhuǎn)變文化發(fā)展方式

　　加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，對于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的作用越來越明顯。與此同時，文化自身也面臨發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的艱巨任務(wù)。

　　打破封閉式的、“小而全”的小生產(chǎn)格局，轉(zhuǎn)向開放式的、分工明確、協(xié)作配套的社會化大生產(chǎn)，將是文化生產(chǎn)方式的一次革命性變革。從封閉式轉(zhuǎn)向開放式，意味著從小文化走向大文化，走出文化生產(chǎn)“內(nèi)部小循環(huán)”、融入市場經(jīng)濟(jì)的“外部大循環(huán)”。從“小而全”轉(zhuǎn)向社會化，意味著文化生產(chǎn)的分工協(xié)作體系日趨完備，過去相對獨立的文化單位很可能變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)鏈上的“車間”，使文化產(chǎn)業(yè)告別“小農(nóng)時代”。

　　風(fēng)靡全球的3D電影《阿凡達(dá)》、享譽(yù)上海世博會的動感名畫《清明上河圖》，顛覆了文化產(chǎn)品技術(shù)含量低的傳統(tǒng)認(rèn)識，文化已成為新技術(shù)應(yīng)用與集成最廣泛的領(lǐng)域之一。推動文化與科技融合，廣泛運用數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化等新技術(shù)，有利于豐富文化表現(xiàn)力、增強(qiáng)文化感染力、提升文化傳播力。實現(xiàn)文化資源的數(shù)字化，可以用嶄新的表現(xiàn)手法展示中華文明成果；實現(xiàn)文化生產(chǎn)的數(shù)字化，可以改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，催生新的文化業(yè)態(tài)，推動文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；實現(xiàn)文化傳播的數(shù)字化，可以盡快形成覆蓋廣泛、傳輸便捷的現(xiàn)代傳播體系；實現(xiàn)文化消費的數(shù)字化，可以使文化消費更加便利、有效需求規(guī)模迅速擴(kuò)大。文化數(shù)字化建設(shè)為我國文化產(chǎn)業(yè)趕超發(fā)達(dá)國家提供了難得的機(jī)遇，也可為打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壁壘開辟新途徑。

　　在現(xiàn)代技術(shù)條件下，傳承和傳播文化的載體，早已跨越了單一的紙張時代，文化載體的多元化、多樣性，把多業(yè)態(tài)的文化產(chǎn)業(yè)與制造業(yè)、旅游業(yè)、建筑裝飾業(yè)、信息業(yè)、包裝業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)緊緊地聯(lián)結(jié)在一起。隨著立體視覺產(chǎn)業(yè)的興起，立體視頻的采集、制作、播映、顯示所需的攝像機(jī)、電視機(jī)、計算機(jī)、手機(jī)、銀幕等設(shè)備必然面臨更新?lián)Q代，對制造業(yè)的拉動作用將是巨大的。如果將民族文化元素或符號，經(jīng)過創(chuàng)意設(shè)計植入建筑、裝飾和包裝材料及旅游紀(jì)念品，將會提高物質(zhì)產(chǎn)品的文化含量和附加值。

　　高書生 (作者單位：中宣部改革辦)