西部地區(qū)是中華文明起源和發(fā)展的重要地區(qū)之一，也是中國近代革命的重要根據(jù)地，留下了為數(shù)眾多的歷史文化遺跡和革命紀(jì)念地。據(jù)統(tǒng)計，西部12個省區(qū)市現(xiàn)有國家和省級文物保護(hù)單位4900余處，這些文物既是各族人民繁衍、生息的歷史見證，也是中華民族開發(fā)西部、建設(shè)西部的歷史豐碑。


　　西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施10年以來，西部12個省區(qū)市經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，同時，西部地區(qū)文物工作也取得了顯著成果。

　　文物經(jīng)費(fèi)投入大幅增長

　　2001年1月1日開始實施的《國務(wù)院關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施的實施意見》明確提出，“逐步加大中央對西部地區(qū)一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模，在農(nóng)業(yè)、社會保障、教育、科技、衛(wèi)生、計劃生育、文化、環(huán)保等專項補(bǔ)助資金的分配方面，向西部地區(qū)傾斜?！薄皣野才诺难a(bǔ)助地方文化設(shè)施建設(shè)、廣播電視建設(shè)投資和文物經(jīng)費(fèi)，向西部地區(qū)傾斜”。

　　在該政策的指引下，10年來，國家對西部各省區(qū)市文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入持續(xù)增長，各地也加大了經(jīng)費(fèi)投入，為西部地區(qū)文物保護(hù)工作的順利開展提供了良好的條件。

　　國家文物局統(tǒng)計資料顯示，2009年，全國文物事業(yè)費(fèi)達(dá)到97.9億元，“十一五”以來年平均增長幅度為37%。其中內(nèi)蒙古、重慶、四川、貴州、甘肅、寧夏、新疆等西部省區(qū)市的文物事業(yè)費(fèi)增長幅度達(dá)到或超過全國平均水平，貴州省增幅更是高達(dá)83%。2009年全國人均文物事業(yè)費(fèi)為7.34元，西藏、新疆、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古等西部省區(qū)超過國家平均水平。2009年，西部12個省區(qū)市文物事業(yè)費(fèi)較2006年增加了14億元，平均增長幅度43.9%，其中四川增加了3.4億元，陜西增加了1.9億元，新疆增加了1.7億元。

　　西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，四川省文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)保持逐年大幅增長。中央投入從2000年的875萬元增加到2007年4320萬元，2008年更是達(dá)到1.4億元；文物總經(jīng)費(fèi)從1555萬元增加到2007年的7770萬元和2008年的18670萬元。此外，全省共下達(dá)了兩批汶川地震災(zāi)后中央文化遺產(chǎn)搶救保護(hù)基金，總數(shù)已達(dá)20.9億元。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，陜西各級政府對文物事業(yè)重視程度日益增加，文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)逐步得到落實，投入不斷加大。1990年為4600余萬元；2004年為26547萬元；2007年達(dá)到68318萬元； 2008年達(dá)到69217萬元，為全省文物事業(yè)的又好又快發(fā)展提供了有力的經(jīng)費(fèi)支持。

　　2008年，寧夏獲得的國家重點文物保護(hù)專項經(jīng)費(fèi)為1600余萬元，是1978年的200倍。2005年，國家下?lián)艽筮z址保護(hù)專項經(jīng)費(fèi)390萬元，2008年增加到500萬元。同時，寧夏也設(shè)立了文物保護(hù)專項經(jīng)費(fèi)。在中央和寧夏各級政府的支持下，寧夏大部分全國重點文物保護(hù)單位和部分自治區(qū)文物保護(hù)單位的重大險情得以排除。

　　法規(guī)制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

　　為保證文物在西部大開發(fā)過程中不受損害和各項文物保護(hù)工作落到實處，國家和各地先后出臺了一系列法規(guī)政策，為文物保護(hù)工作的順利開展奠定了堅實的法律基礎(chǔ)。

　　2000年8月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于西部大開發(fā)中加強(qiáng)文物保護(hù)和管理工作的通知》，要求西部地區(qū)各級政府與有關(guān)部門妥善處理好文物保護(hù)同經(jīng)濟(jì)建設(shè)間的關(guān)系。2000年9月，國家文物局在烏魯木齊召開西部文物工作會議，部署西部文物保護(hù)工作和東部地區(qū)對口支援等。

　　2003年5月30日，經(jīng)新疆維吾爾自治區(qū)第十屆人民政府第十次主席辦公會議研究決定，將每年6月份的第三周定為自治區(qū)“文物保護(hù)宣傳周”，廣泛普及文物保護(hù)法的相關(guān)知識。2007年3月30日，《新疆維吾爾自治區(qū)實施〈文物保護(hù)法〉辦法》公布，隨后，《新疆維吾爾自治區(qū)吐魯番交河故城遺址保護(hù)條例》出臺。為配合絲綢之路申報世界文化遺產(chǎn)，新疆各地也陸續(xù)頒布實施了《巴音郭楞蒙古自治州樓蘭故城遺址保護(hù)管理暫行辦法》等12個地方文物保護(hù)專項法規(guī)，初步形成了新疆文物保護(hù)法制體系，有效地推動了新疆文物事業(yè)的法制化建設(shè)進(jìn)程。

　　2004年7月2日，云南省根據(jù)國務(wù)院通知精神，發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)麗江古城世界文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作的意見》，要求完善科學(xué)決策和監(jiān)督機(jī)制，使世界遺產(chǎn)管理工作更加規(guī)范化。2007年，云南省頒布《云南省建設(shè)工程文物保護(hù)規(guī)定》，為做好配合公路、鐵路、電站等國家大型基本建設(shè)項目的考古調(diào)查和文物搬遷工作提供了政策依據(jù)。

　　2006年，寧夏回族自治區(qū)人大常委會修訂頒布了《寧夏回族自治區(qū)實施〈中華人民共和國文物保護(hù)法〉辦法》，又先后批準(zhǔn)出臺了《銀川市西夏陵保護(hù)條例》、《銀川市賀蘭山巖畫保護(hù)條例》、《銀川市歷史文化名城保護(hù)條例》等具有地方特色的配套法規(guī)，擬訂了《民間文物流通管理辦法》，進(jìn)一步完善了文物保護(hù)法規(guī)體系。

　　重點文物保護(hù)工程順利實施

　　10年來，在國家的大力支持下，西部地區(qū)一大批重點文物修復(fù)工程成功實施，文物狀況得到極大改善。

　　近年來，國家先后安排資金3.8億元，實施了布達(dá)拉宮、薩迦寺、羅布林卡維修保護(hù)工程，2009年8月23日，三大重點文物保護(hù)工程勝利竣工。2007年1月31日，國務(wù)院常務(wù)會議通過投資5.7億元實施的大昭寺、扎什倫布寺等22處文物保護(hù)單位的維修工程；同時，西藏自治區(qū)財政也安排資金1億余元，實施了日吾其金塔、丹薩梯寺、向康大殿、達(dá)杰林寺、魯定頗章、同卡寺、邦納寺等30多處全區(qū)搶救性保護(hù)維修工程和50多處文物單位的安防、消防工程建設(shè)。在實施重點文物保護(hù)工程的同時，文物部門按照自治區(qū)黨委、政府“惠民富民”“確保農(nóng)牧民增收”等精神，在保證質(zhì)量的前提下，盡可能吸納當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾參與文物工程建設(shè)，幫助群眾增收，共享文化發(fā)展成果。據(jù)不完全統(tǒng)計，在近幾年實施的文物保護(hù)工程中，共使用農(nóng)牧民工4萬多人次，增加農(nóng)牧民現(xiàn)金收入4000多萬元，1000多萬元用于購買當(dāng)?shù)氐脑牧?，極大地改善了當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)和生活條件，且無一拖欠農(nóng)牧民工工資現(xiàn)象。

　　新疆先后完成了尼勒克吉林臺水庫、特克斯恰甫其海水庫、和靜察汗烏蘇水電站工程、塔什庫爾干下坂地水庫、恰甫其海南岸干渠工程、伊吾拜其爾墓地、哈密央打克佛寺的考古發(fā)掘等一批重點項目，取得了大量考古收獲和成果；配合阿拉山口至獨山子輸油管線工程、西部原油成品油管道工程、精伊霍鐵路、阿勒泰市克孜加爾水庫、公路建設(shè)進(jìn)行了考古調(diào)查、發(fā)掘，庫車晉十六國磚室墓、哈密巴里坤東黑溝遺址先后被列入2007、2008年度“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。

　　2003年至2004年，國家投資1400萬元的青海塔爾寺大金瓦殿重點修繕工程圓滿竣工；2008年，國家文物局將塔爾寺維修工程列入全國重點維修項目，下?lián)芙?jīng)費(fèi)2500萬元，開始實施九間殿、三世達(dá)賴?yán)镬`塔殿等維修工程；2004年至2005年，由國家文物局批準(zhǔn)維修的玉樹縣藏娘佛塔及桑周寺重點維修工程完工；2001年以來，由國家文物局批準(zhǔn)維修的同仁縣隆務(wù)寺修繕工程陸續(xù)實施；2008年，貴德縣文廟及玉皇閣古建筑群修繕工程設(shè)計方案已經(jīng)國家文物局批復(fù)，開始實施修繕，第一階段工程已完工。

　　2000年6月，國務(wù)院批復(fù)了《三峽工程淹沒區(qū)及遷建區(qū)文物保護(hù)項目和保護(hù)方案》，其中，重慶庫區(qū)的文物為752處，包括地下文物506處，地面文物246處，需要搬遷保護(hù)90項、原地保護(hù)58項、留取資料98項。截至目前，三峽工程重慶庫區(qū)文物保護(hù)任務(wù)基本完成，確保了三峽工程各階段按期蓄水目標(biāo)。三峽文物的搶救保護(hù)是新中國成立以來繼黃河水庫后又一次全國規(guī)模的文物保護(hù)大會戰(zhàn)，也是我國在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下配合大型基本建設(shè)實施文物保護(hù)的一次創(chuàng)舉，其規(guī)劃先行、分步實施、分省負(fù)責(zé)、分級管理、強(qiáng)化監(jiān)管的基本理念已成為開展跨區(qū)域文物保護(hù)工作的成功經(jīng)驗。

　　2006年起，按照國家文物局的統(tǒng)一部署，甘肅省組織實施了長城資源調(diào)查項目，目前已完成明長城調(diào)查。甘肅省遺存的明代長城總長度1738.3公里，居全國第一。2000年至今，甘肅先后完成了秦安大地灣征地和F901大廳加固、宕昌哈達(dá)鋪紅軍長征紀(jì)念館維修、張掖馬蹄寺千佛洞加固維修、武威天梯山石窟圍堰和大佛加固維修、安西東千佛洞加固、玉門關(guān)漢長城保護(hù)、莫高窟南區(qū)中段木棧道加固修復(fù)、安西榆林窟加固維修、炳靈寺加固維修、安西鎖陽城保護(hù)維修、北石窟寺巖體加固和滲水治理、莫高窟北區(qū)巖體加固、武山縣水簾洞石窟群保護(hù)修復(fù)等40余項重大工程。

　　博物館體系初步建立

　　隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，西部各省區(qū)市迎來了一個博物館建設(shè)的高峰期，初步建立起完善的博物館體系。

　　2008年12月11日廣西壯族自治區(qū)成立50周年紀(jì)念日，廣西民族博物館正式對外開放。該館總投資2.5億元，占地面積130畝，建筑面積3.35萬平方米，是新中國成立以來廣西投資和規(guī)模最大的公共文化設(shè)施建設(shè)項目。百色起義紀(jì)念館、龍州起義紀(jì)念館、柳州市博物館、河池市革命紀(jì)念館等地市級大型博物館新館相繼建成開放。截至2008年底，廣西全區(qū)有各級各類博物館、紀(jì)念館60個，形成了品類多樣、民族特色和地方特色濃郁的博物館體系。

　　陜西省在“十五”期間博物館投資規(guī)模達(dá)到31275萬元，進(jìn)入“十一五”以后，僅2006年和2007年，投資就達(dá)28198萬元。截至目前，陜西全省共有各類博物館157座。按全省3600萬人口平均計算，大約每23萬人擁有一座博物館，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于每60萬人口擁有一座博物館的全國平均水平。近年來，一批新的博物館建設(shè)項目陸續(xù)啟動，如秦始皇帝陵博物院、唐大明宮國家遺址公園、寶雞青銅器博物院、咸陽博物院、渭南博物館、陜西歷史博物館唐代壁畫珍品館、西安碑林博物館新石刻藝術(shù)館、西安半坡博物館半景畫館等一大批館舍已經(jīng)完成或正在緊張建設(shè)中。

　　1949年至1978年的30年間，貴州僅有省博物館一座博物館。在2000年前，貴州省所轄市、州、地都沒有博物館。2006年11月，遵義市撥款5000萬元，興建了占地1.48萬平方米、建筑面積8201平方米的遵義市博物館，開貴州省屬市、州、地建博物館的先河。

　　2005年1月，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳向全區(qū)批轉(zhuǎn)了內(nèi)蒙古自治區(qū)文化廳《關(guān)于全區(qū)特色博物館建設(shè)的指導(dǎo)意見》，提出要在2010年之內(nèi)，使全區(qū)博物館的總數(shù)達(dá)到50座，并且在內(nèi)容特色化、布局重點化、規(guī)模適度化、功能標(biāo)準(zhǔn)化、體制多元化等方面提出了要求。