央行等九部委最近聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于金融支持文化產(chǎn)業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導(dǎo)意見》，提出開發(fā)適合文化產(chǎn)業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，加大有效的信貸投放，推動多元化、多層次的信貸產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新。

　　在現(xiàn)代社會的發(fā)展中，文化作為商品和服務(wù)進入市場，已具有越來越大的經(jīng)濟價值。文化產(chǎn)業(yè)作為一種以創(chuàng)意為源頭，科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染小的綠色產(chǎn)業(yè)，也越來越受到各國的重視。對中國來說，要成為一個有影響的，對世界做出較大貢獻的全球大國，必有賴于文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展、大繁榮。同時，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程本身，對推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，緩解文化產(chǎn)品供需矛盾和結(jié)構(gòu)性短缺，保障人民群眾基本文化權(quán)益，都起著重要作用。所以，鼓勵金融為文化產(chǎn)業(yè)輸血，大力改善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融環(huán)境，以提高文化產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，十分必要。

　　應(yīng)該說，文化產(chǎn)業(yè)近年來在國家的大力扶持下，得到了比較快的發(fā)展。統(tǒng)計顯示，2004年至 2007年，全國文化產(chǎn)業(yè)增速在 17%以上，比同期GDP增速高出6到8個百分點。2009年，受國際金融危機影響，不少傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增速放緩甚至負增長，文化產(chǎn)業(yè)卻逆勢上揚。尤其是北京、上海、深圳、杭州等地，正在迅速形成規(guī)模不等、風格各異的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為這些地方重要的產(chǎn)業(yè)之一。

　　但毋庸諱言，與發(fā)達國家相比，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展差距依然不可小視。文化產(chǎn)業(yè)總量水平不高，對整個國民經(jīng)濟的貢獻及影響遠遠低于美、日、韓等國。好來塢僅一部《阿凡達》創(chuàng)造的電影票房收入，就超過中國去年生產(chǎn)的所有電影的產(chǎn)值。特別是，文化貿(mào)易逆差的現(xiàn)象仍未得到根本改變，文化產(chǎn)品和服務(wù)出口渠道還比較狹窄，我國輸出的文化產(chǎn)品價格還遠遠低于引進的同類產(chǎn)品。


　　考察中國文化產(chǎn)業(yè)仍很落后的原因，不能不與我們在文化領(lǐng)域長期沒有打破計劃體制的藩籬有關(guān)。雖然這些年來我國也在文化領(lǐng)域進行改革，但由于文化部門的制度改革和產(chǎn)業(yè)改革相對封閉，往往是在行業(yè)和部門內(nèi)翻來覆去，自我修補，因此很難走出開創(chuàng)性的大思路。同國內(nèi)成熟的經(jīng)濟行業(yè)和高科技行業(yè)相比，我國文化產(chǎn)業(yè)在總體決策、產(chǎn)業(yè)管理、運作方式、人才引進及先進技術(shù)應(yīng)用等方面都存在相當大差距。

　　之所以如此，是因為長期以來我們過分看重文化的意識形態(tài)功能，而輕視文化的服務(wù)和娛樂功能，致使文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的規(guī)制十分嚴格，進入門檻很高，導(dǎo)致民間資本的進入受到很大限制，也使得文化領(lǐng)域開放風險比經(jīng)濟領(lǐng)域要大，改革相對更謹慎。從而，不得不依靠政府有形之手去推動、主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)是一個最需要發(fā)揮個體獨特創(chuàng)造性的行業(yè)，政府主導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可謂與這一特性相悖離。

　　這并不是說在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中不需要政府的支持，而是強調(diào)這種支持不能變成政府的獨家壟斷。以融資為例，實踐證明，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要高度重視金融杠桿的作用，充分發(fā)揮資本運作對于產(chǎn)業(yè)增長的推動作用，尤其要通過各種有效手段，推動大批中小企業(yè)轉(zhuǎn)軌，進入文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)業(yè)過程。這本身就是一種經(jīng)濟增長方式的創(chuàng)新。但由于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要用大量的資金，風險比較高，企業(yè)特別是私人企業(yè)一般在初期承擔不了高額的創(chuàng)意投入，有些企業(yè)盡管可以投入，但考慮到風險因素，也不愿意投入。所以，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的初級階段，須要有大量的政府投入。

　　我們現(xiàn)在的問題是：一方面，政府的金融支持不到位，例如，證券市場對文化產(chǎn)業(yè)的對接和服務(wù)還相當薄弱。目前我國A股市場的文化產(chǎn)業(yè)類上市公司(包括IPO上市和借殼上市)僅19家，為A股上市公司總數(shù)的1%，其市值僅占全部A股總市值的0.6%。另一方面，政府在很長時期里成為唯一的投資主體，幾乎壟斷了所有的文化產(chǎn)業(yè)資源。雖然后來有所放開，但其他類型企業(yè)無法公平地分享文化資源，企業(yè)之間的競爭性很不充分。壟斷必然會導(dǎo)致低效率，不利于整個產(chǎn)業(yè)的發(fā)育成長。

　　因此，文化產(chǎn)業(yè)要大發(fā)展大繁榮，根本的問題是要正確處理政府和市場的關(guān)系?？紤]文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展特性以及中國的實際情況，總的原則是，政府既要積極有為但又不亂作為。政府的職責主要是制定政策法規(guī)，加強對文化發(fā)展方向、總量、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量的宏觀調(diào)控，做好引導(dǎo)、扶持和服務(wù)工作。至于配置文化產(chǎn)業(yè)資源的任務(wù)，則交由市場去做，如果民間資本大規(guī)模進入，文化產(chǎn)業(yè)自然會成為一個競爭性強的領(lǐng)域。

　　在中國這個文化產(chǎn)業(yè)增長最快、市場最大的國家，如何通過金融、產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)以及資本市場的作用，打造在國內(nèi)國外兩個市場具有高度競爭力的文化企業(yè)和文化產(chǎn)品，是中國政府的使命。留給我們的時間已經(jīng)不多，要敢于打破各種傳統(tǒng)束縛，將文化創(chuàng)意與商業(yè)模式結(jié)合起來，創(chuàng)造出生機勃勃的文化生產(chǎn)力。