2009年年底的北京，寒氣襲人。位于東五環(huán)外的“運河新時尚招商中心”忙碌不已。這里銷售的樓盤“惠通濱水動漫城”，因每平方米售價比鄰近樓盤低2000元左右，吸引了不少半信半疑的購房者。

　　如今京城的房價水漲船高，這個樓盤為什么會這么優(yōu)惠呢？附近的商戶告訴記者，這個樓盤是正在建設(shè)中的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的配套設(shè)施，但現(xiàn)在已經(jīng)開始按商品房對外出售、出租，每平方米賣7000至8000元，遠低于市場價格。

　　記者了解到，“運河新時尚”項目分3個部分：惠通濱水動漫城(住宅)、濱水文化酒吧街(別墅)和惠通時尚購物中心。“名為動漫城，其實跟動漫沒什么直接關(guān)系?！碑?dāng)記者以購房者身份詢問附近一處房地產(chǎn)中介機構(gòu)時，那里的一位工作人員說，“那房子您千萬別買，因為沒有產(chǎn)權(quán)?！?也許正因為如此，“運河新時尚招商中心”并沒有打出“售樓中心”或“售房處”的招牌，多少淡化了一些房地產(chǎn)項目的色彩。

　　惠通濱水動漫城位于正在建設(shè)的定福莊傳媒文化產(chǎn)業(yè)區(qū)。這個產(chǎn)業(yè)區(qū)包括尚巴文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、通惠國際傳媒廣場、萬豪夢幻動漫中心、中國傳媒島“北岸1292”、朝陽1919影視傳媒創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目等10 余個項目。2009年4月，曾有媒體爆出“北岸1292”以“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”名義租用集體建設(shè)用地，進行房地產(chǎn)開發(fā)?？磥?，類似的事情在這里并不鮮見。

　　“掛羊頭賣狗肉”源于利益驅(qū)動

　　記者來到位于雙橋路附近的定福莊傳媒文化產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會，欲了解相關(guān)土地的使用狀況，卻被有關(guān)負責(zé)人婉言拒絕。此后，記者向業(yè)內(nèi)專家求解。一位文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的權(quán)威學(xué)者對此諱莫如深，“不必大驚小怪，這種現(xiàn)象早已有之，它涉及很多地方部門的利益，我們不便多說?！?br/>
　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種“掛羊頭賣狗肉”的現(xiàn)象并不少見。北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長向勇曾在廣東某地參加過一個名人故里園區(qū)規(guī)劃評審，項目是由某企業(yè)推動的“禪宗文化園區(qū)”。“在我們看來，其本質(zhì)就是一五星級酒店，文化只是一個幌子罷了。很多專家當(dāng)即否定了那個方案?！毕蛴抡f。武漢大學(xué)國家文化創(chuàng)新研究中心主任傅才武經(jīng)常到各地考察文化產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。他說：“即使杭州、青島等地運行良好的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也出現(xiàn)過人去樓空、改弦更張的現(xiàn)象。一些從業(yè)者因支付不起租金等原因離開，一些小商小販就趁機進駐，從事與文化創(chuàng)意毫無關(guān)系的活動?！?br/>
　　“文化產(chǎn)業(yè)前景看好，房地產(chǎn)業(yè)當(dāng)然也想分一杯羹?！毕蛴抡f。他將這種“掛羊頭賣狗肉”的現(xiàn)象分為兩種：一種是“主觀故意”，另一種是“主觀無意”。前者是在國家扶持文化產(chǎn)業(yè)的背景下，盜用文化產(chǎn)業(yè)名義；后者則反映了一些人對文化產(chǎn)業(yè)的無知。

　　“如今，以文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)名義開發(fā)的房地產(chǎn)項目，其規(guī)模甚至可能超過正規(guī)授牌園區(qū)。”一位在798藝術(shù)區(qū)從事廣告設(shè)計的企業(yè)主說。一位張先生在入駐某創(chuàng)意園區(qū)后，大呼上當(dāng)。他說：“里面什么人都有，跟大商場沒什么區(qū)別。開發(fā)商并沒有按照協(xié)議辦事，所謂創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)早已變了味兒。”

　　由此看來，打著文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的旗幟圈地，似乎已成為房地產(chǎn)開發(fā)的一個“新礦”?！斑@種現(xiàn)象并非由文化產(chǎn)業(yè)本身所致，其根源是開發(fā)商和地方政府存在‘共謀的利益關(guān)系 ’，他們鉆了國家的政策空子。如今住宅用地獲批難度越來越大，而以國家扶持產(chǎn)業(yè)的名義申報用地，相比之下更容易得到批復(fù)。我們都知道，地方財政收入跟土地出讓有很大關(guān)系。只要有這種源動力存在，這種現(xiàn)象就不會停止。”傅才武說。

　　“現(xiàn)在不少地方一次性就建設(shè)六七個冠以文化產(chǎn)業(yè)、娛樂產(chǎn)業(yè)、動漫產(chǎn)業(yè)等名稱的園區(qū)。這些園區(qū)在規(guī)劃建設(shè)過程中，往往以平方公里為單位進行跑馬圈地，直接導(dǎo)致了園區(qū)的同質(zhì)化和惡性競爭?！币晃徊辉竿嘎缎彰膶＜腋嬖V記者，“實際上，一個城市有兩三個園區(qū)足矣。這完全可滿足城市發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的要求?！?br/>
　　這位專家指出，“掛羊頭賣狗肉”現(xiàn)象的出現(xiàn)，不能歸咎于文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升城市競爭力和軟實力，是大勢所趨。但房地產(chǎn)與土地有著天然的聯(lián)系，為追求企業(yè)利益最大化，開發(fā)商總要借助各種名義進行開發(fā)活動，“文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”只是他們所使用的幌子之一?！翱偟膩碚f，我國文化產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，相關(guān)法律法規(guī)還不太完善，容易被人鉆空子?！毕蛴抡f，“即便是798藝術(shù)區(qū)這樣的老產(chǎn)業(yè)園區(qū)，國家的優(yōu)惠政策和房屋出租者的利益之間，仍然存在沖突。房主及二房東更愿意把房子以高租金租給其他經(jīng)商者，而真正從事藝術(shù)生產(chǎn)的人卻找不到合適的地方?！?br/>
　　文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)不能沒有準(zhǔn)入門檻

　　文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，催生了文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)熱潮。北京大學(xué)的一份統(tǒng)計報告表明，全國約有1300多個文化產(chǎn)業(yè)基地或園區(qū)，如北京就有21處市級產(chǎn)業(yè)基地，山東有40余處省級產(chǎn)業(yè)基地。此外，還有一些“娛樂基地”“娛樂中心”等，也都被納入了文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的范疇。

　　“園區(qū)進行規(guī)劃時，有關(guān)管理部門應(yīng)該嚴(yán)格審核入園企業(yè)資質(zhì)，從源頭上進行保證。文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意開發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、符號價值3個特征缺一不可。”向勇表示。中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究中心主任范周也認(rèn)為，入園標(biāo)準(zhǔn)在創(chuàng)建園區(qū)時就應(yīng)明確，這種選擇正確與否直接決定園區(qū)的生命力，也決定了園區(qū)的未來發(fā)展。

　　專家指出，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的種種問題，從某種程度上說也源于文化產(chǎn)業(yè)定位和劃分標(biāo)準(zhǔn)的不清晰，以及評估體系的不健全。雖然2004年有關(guān)部門出臺了《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類》和《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計指標(biāo)體系框架》，但這些分類標(biāo)準(zhǔn)從一開始就充滿爭議，需要進一步完善。而且，即便是這些分類標(biāo)準(zhǔn)，各地也沒有嚴(yán)格執(zhí)行，而是各行其道。比如北京就將體育休閑、軟件開發(fā)等也歸入文化產(chǎn)業(yè)，實際上，這些產(chǎn)業(yè)早就被劃入了體育產(chǎn)業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)；云南在申報文化產(chǎn)業(yè)項目時，把茶業(yè)、玉器等也一塊兒上報。有的地方為了政績，還故意模糊產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、旅游業(yè)的產(chǎn)值全都加到文化產(chǎn)業(yè)里，造成產(chǎn)值“虛高”的假象。向勇、范周、傅才武、等專家都認(rèn)為，現(xiàn)在已到了對文化產(chǎn)業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)計指標(biāo)體系進行重新修訂的時候了。

　　專家指出，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)“圈地”開發(fā)房地產(chǎn)，不僅妨礙了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，而且因其所售商品房價格遠低于市價，也會給房地產(chǎn)業(yè)帶來沖擊。另一方面，由于園區(qū)房產(chǎn)多屬無產(chǎn)權(quán)或小產(chǎn)權(quán)房，購房的消費者也因此面臨極大的風(fēng)險?！耙畳煅蝾^賣狗肉’現(xiàn)象，就要切斷房地產(chǎn)商和地方政府的利益共謀關(guān)系，但目前要做到這一點還很難?！备挡盼湔f。

　　也有專家指出，文化產(chǎn)業(yè)既是朝陽產(chǎn)業(yè)，也是高風(fēng)險行業(yè)?？床坏绞找媲熬暗耐顿Y者，只能在“文化產(chǎn)業(yè)”名義下投資房地產(chǎn)等看得見的項目。要扭轉(zhuǎn)目前的局面，讓文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)名副其實，就要由國家主導(dǎo)，積極推動文化產(chǎn)業(yè)基金的建立，彰顯政府投資的作用。

　　“好的文化創(chuàng)意園區(qū)是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推進器，反之，則有可能成為妨礙發(fā)展的絆腳石?！备挡盼湔f，“當(dāng)然，我們也應(yīng)該看到，任何產(chǎn)業(yè)都有薄弱環(huán)節(jié)，違背產(chǎn)業(yè)發(fā)展初衷的事情也常有發(fā)生，這影響不了文化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的主流?！?br/>
　　本報記者 馬子雷