甘肅省人民政府令第45號(hào)

《甘肅省文物重大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》已經(jīng)2008年4月11日省政府第三次常委會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予公布。自2008年8月1日起施行。

省長(zhǎng)徐守盛

二○○八年四月十八日

第一條為有效防范文物重大安全事故發(fā)生，嚴(yán)肅追究文物重大安全事故的行政責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱(chēng)文物重大安全事故是指：(一)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位發(fā)生被盜、火災(zāi)、水毀、倒塌或者人為損毀的；(二)省級(jí)、市縣級(jí)文物保護(hù)單位發(fā)生嚴(yán)重被盜、重大火災(zāi)、大面積水毀、倒塌或者大范圍人為損毀的；(三)文物收藏單位發(fā)生一級(jí)文物、2件以上二級(jí)文物或者5件以上三級(jí)文物被盜、損毀、滅失的；(四)未經(jīng)國(guó)務(wù)院文物行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，違法進(jìn)行考古勘探、發(fā)掘，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按規(guī)定程序發(fā)掘，缺乏安全措施，致使古墓葬、古文化遺址遭受重大破壞或者5件以上文物被盜的；(五)公安、工商、海關(guān)等行政部門(mén)對(duì)依法沒(méi)收的文物，在辦案中保管不善，結(jié)案后未及時(shí)移交文物行政主管部門(mén)，致使發(fā)生調(diào)換或者造成損毀、流失的；(六)未經(jīng)政府文物行政主管部門(mén)同意，城市規(guī)劃部門(mén)擅自調(diào)整、變更規(guī)劃，造成縣級(jí)以上文物保護(hù)單位文物本體嚴(yán)重?fù)p毀，或者批準(zhǔn)在其建設(shè)控制地帶內(nèi)構(gòu)建建筑物，嚴(yán)重破壞文物保護(hù)單位風(fēng)貌或原生環(huán)境的；(七)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自改變文物保護(hù)單位管理體制，造成文物保護(hù)單位重大損毀、破壞的；(八)其他人為原因造成文物嚴(yán)重?fù)p毀或者流失的。

第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立文物安全責(zé)任制，并組織有關(guān)部門(mén)對(duì)文物安全事故防范措施的落實(shí)情況監(jiān)督檢查。

各級(jí)政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好文物安全事故的防范和處理工作。

第四條縣級(jí)以上文物行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立定期檢查和報(bào)告制度，實(shí)行文物安全目標(biāo)管理責(zé)任制，建立健全群眾性文物保護(hù)組織，及時(shí)消除文物安全事故隱患。

文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立文物安全事故防范制度，采取有效措施防火災(zāi)、防水毀、防盜竊、防破壞，確保文物安全。

列為風(fēng)險(xiǎn)單位的文物收藏單位和文物保護(hù)單位，有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定重大文物安全事故防范預(yù)案，報(bào)上一級(jí)文物行政主管部門(mén)備案。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)單位的文物安全事故防范預(yù)案應(yīng)當(dāng)報(bào)省文物行政主管部門(mén)備案。

第五條文物重大安全事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)迅速組織力量保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展搶救、搶險(xiǎn)工作，并按照規(guī)定程序和時(shí)限上報(bào)，同時(shí)發(fā)布事故消息，不得隱瞞、謊報(bào)或者拖延報(bào)告。

第六條文物重大安全事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)迅速組織文物、公安、監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)成立事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。

事故調(diào)查工作應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)完成，并由調(diào)查組提出調(diào)查報(bào)告；遇到特殊情況時(shí)經(jīng)調(diào)查組提出意見(jiàn)，報(bào)上一級(jí)政府批準(zhǔn)后可以適當(dāng)延長(zhǎng)時(shí)間。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括依照本規(guī)定對(duì)有關(guān)責(zé)任人員追究行政責(zé)任的具體意見(jiàn)。

本級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)自調(diào)查報(bào)告提交之日起30日內(nèi)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員作出處理決定。

第七條市州、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依照本規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，致使本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生文物重大安全事故的，對(duì)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和行政主管部門(mén)主要負(fù)責(zé)人以及對(duì)文物重大安全事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他人員，視其情節(jié)輕重，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的行政處分。

第八條公安、工商、海關(guān)等行政部門(mén)對(duì)依法沒(méi)收的文物，在辦案中保管不善，結(jié)案后未及時(shí)移交致使發(fā)生調(diào)換或者造成損毀、流失的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的行政處分。

第九條縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)未按照規(guī)定職責(zé)做好文物安全事故防范工作，造成文物重大安全事故的，對(duì)部門(mén)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)直至撤職的行政處分。

第十條負(fù)責(zé)行政審批的有關(guān)部門(mén)或者單位，未依照法律規(guī)定履行審批職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生文物重大安全事故的，對(duì)部門(mén)或者單位的負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)直至撤職行政處分。

第十一條有下列行為之一，造成文物重大安全事故的，對(duì)文物行政主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的行政處分：(一)未制定重大安全事故的防范預(yù)案或者對(duì)防范預(yù)案組織落實(shí)不力的；(二)未建立定期檢查和定期報(bào)告制度的；(三)未落實(shí)文物安全責(zé)任制和建立群眾性文物保護(hù)組織的。

第十二條未達(dá)到安全防護(hù)要求的國(guó)有文物收藏單位，不按規(guī)定將其收藏的珍貴文物交由省文物行政主管部門(mén)指定具備條件的單位代為保管，造成文物重大安全事故的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的行政處分。

第十三條文物保護(hù)單位的管理使用單位和國(guó)有文物收藏單位未按規(guī)定建立安全事故防范制度，或者落實(shí)安全事故防范措施不力，造成文物重大安全事故的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的行政處分。

第十四條考古單位及其他單位擅自進(jìn)行考古勘探、發(fā)掘，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)但不按規(guī)定程序發(fā)掘，造成文物重大安全事故的，對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人，給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職直至開(kāi)除的行政處分。

第十五條發(fā)生文物重大安全事故，有關(guān)部門(mén)或者單位不按規(guī)定上報(bào)，或者隱瞞、謊報(bào)、拖延報(bào)告，阻礙、干涉事故調(diào)查處理的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人根據(jù)情節(jié)輕重給予警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)的行政處分。

第十六條本規(guī)定自2008年8月1日起施行。